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 财政部明确政采信息化发展方向

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财政部明确政采信息化发展方向
在答复全国政协委员提案时,财政部表示,将通过统一标准规范、明确管理规定、推进与相关管理系统衔接、加强政府采购数据综合利用等举措,加快构建规则统一的政府采购电子化平台体系
本报讯 记者乐佳超报道 财政部近日在答复全国政协委员提案时表示,将在统筹考虑管理和技术等现实条件基础上,创新体制机制、整合共享资源,加快构建规则统一的政府采购电子化平台体系。
根据《财政部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2020号(财税金融类222号)提案答复的函》,财政部将重点从4个方面推进提升政府采购信息化水平。一是对《政府采购业务基础数据规范》进行修订,出台统一的政府采购技术标准规范,并推进各地按统一的规范整合省内政府采购数据资源,实现中央政府采购管理信息系统与省级管理信息系统互联互通、信息共享。二是拟尽快修订出台《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,明确电子化投标、开标、评标、档案管理等有关规定,鼓励各地开展货物服务电子化招投标活动。三是按照预算管理一体化建设要求,加快推进政府采购系统与财政相关管理系统之间互联互通,推动政府采购与预算、资产、支付管理的有机衔接,实现政府采购全流程电子化运行。四是以政府采购公告综合查询、价格数据分析等为切入点,推进政府采购数据综合利用,积极为财政宏观调控、经济政策效果分析、收支预测及预算编制、绩效评价等工作服务。
此外,财政部在答复中还介绍,大力提升政府采购信息化水平,是推动构建规范高效的政府采购执行和监管体系的基础支撑,也是解决政府采购突出问题和落实优化营商环境要求的重要抓手。财政部高度重视政府采购信息化工作,积极推动政府采购相关信息系统建设,不断加强大数据、云计算、电子商务等新业态新模式在政府采购领域的应用。目前,中央集中集采机构和供销总社、工业和信息化部、民航局等行业主管部门已经建成了服务相关专业领域的政府采购电子化交易平台,各省、自治区、直辖市也陆续建成电子卖场、电子评审等采购交易系统,有效推动了政府采购信息交互,简化了采购流程,提升了采购效率。财政部还依托政府采购信息化系统,利用大数据分析预警技术,探索开展了价格监测、透明度评估、采购执行情况比对等工作,加强采购活动的事中、事后监管,在控制采购价格、提升采购透明度等方面取得了较好效果。
短评
从“管好流程”转向“用好数据”
■ 乐佳超
政府采购信息化对推动深化政府采购制度改革,解决政府采购突出问题,落实营商环境要求,加快转变政府采购监管方式都有着重要意义。但客观地讲,目前我国政府采购信息化水平仍有待提升,尚未完全实现全电子化运行,数据共享业务协同尚不充分,数据资源开发保护还处于起步阶段……这些问题制约着信息化在政府采购工作中发挥更大作用。从财政部此次答复透露的信息看,为推动政府采购信息化建设转型、升级、提速,更好地满足建立现代政府采购制度和实现国家治理现代化的要求,财政部做了针对性的部署:推进政府采购系统与财政相关管理系统之间互联互通,有助于解决政府采购交易与预算、支付等管理“两张皮”的问题,有效形成监管合力。进一步规制电子化、信息化管理,将为大力推广电子化招投标活动打破制度“桎梏”。统一政府采购技术标准规范,将为全国政府采购交易和监管的信息共享提供支持,进而为大数据分析和统一监管创造条件。推进政府采购数据综合利用,将推动政府采购数字化工作从以“流程为主线”的传统阶段向以“数据为核心”的新阶段转变。可以预见,政府采购信息化发展即将进入新阶段,“管好流程”不再是发展核心重点,“用好数据”将成为新发展阶段的关键。
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关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知

 

各中央预算单位办公厅(室),各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:


  为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控,有效减少人员聚集,保障相关人员的生命安全和身体健康,现就疫情防控期间开展政府采购活动有关事项通知如下:


  一、合理安排政府采购活动。各地区、各部门根据疫情防控和实际工作需要,积极履职尽责,科学合理开展政府采购活动。对于与疫情防控相关的采购项目,作为紧急采购项目,按照《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库﹝2020﹞23号)的规定执行。对于非紧急的采购活动,因疫情防控而无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动,可酌情暂停或延期,并按规定发布相关信息、通知有关当事人;对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作,要尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的,原则上不采取现场抽取方式,可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定。对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动,因公共资源交易中心暂停业务无法开展的,可在其他平台或其他场所进行。


  二、加强采购活动场所防护。对确需现场办理或开展的采购活动,采购人、采购代理机构应当严格执行疫情防控要求,做好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作,尽可能减少现场人数、加大座位间隔、缩短工作时间。参加政府采购活动的供应商代表、评审专家及采购人、采购代理机构工作人员应当做好个人防护,严格执行疫情报告、人员隔离等要求。


  三、推进采购项目电子化实施。有条件的地方尽量在线提供采购文件、提交投标(响应)文件,实行电子开标、电子评审等流程。鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物资的货源组织,设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息,促进供需对接。加强对电子卖场的价格监控和供应商管理,依法处理提供假冒伪劣产品、哄抬物价等违法违规行为。


  四、关于投诉处理工作。疫情防控期间,各级财政部门可暂停现场受理、质证等工作,相关业务改为网上办理。现场业务恢复时间由各级财政部门根据本地疫情防控工作实际情况确定并公告。因疫情防控期间无法召开专家审查会议,可酌情暂缓作出相关案件的处理决定,并提前告知相关当事人。


  五、关于工作日的计算。在政府采购活动及相关质疑、投诉工作中需计算工作日的,国务院及地方各级人民政府规定的延长假期作为公休日,不计入工作日。


  六、自疫情防控终止之日起,即恢复正常采购活动。


  特此通知。


财政部办公厅
 
关于征集2020-2021年《中国政府采购招标供应商数据库》
暨优秀供应商的通知
各有关单位:
为了全面落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国投标招标法》的贯彻实施,更好的规范政府采购市场,协助中央单位和全国各级政府采购办、采购中心编制采购计划和预算,落实财政部“财库〔2017〕204号”精神,更好地为全国政府采购当事人服务,建立全国政府采购统一大市场,宣传优质企业,提升供应商在政府采购领域中的竞争力和影响力,选择和确立优秀供应商进入全国各地政府采购供应商库,我网按照有关单位指示精神,联合建立和编制“中国政府采购招标供应商数据库”,为各级政府采购机构提供优秀供应商及其产品的相关信息。该库严格按“政府采购品目表”分类,计划系统汇编企业基本资料(产品类别、技术参数、价格等),旨在重点指导各级政府采购中心、采购部门及时准确了解企业的规模,产品的质量、价格和技术性能,为各级政府采购部门、招标机构、各大集团等单位采购产品提供决策依据。
凡具备政府采购市场准入资格的供应商及其服务单位方有资格入库。凡入库企业,其信息将纳入“政府采购招标·供应商库”;企业名称、主导产品、联系方式等下发各级政府采购部门。
请各有关单位结合自身实际,及时、准确提供相关资料,积极支持、配合此项工作。
本次征集截止期为2020年1月20日。
联系电话:010-63486848 传真:83684022
情系灾区共渡难关!5.12汶川大地震举世震惊,中国政府采购招标网号召全国采购招标人共携手、为灾区人民重建家园齐献爱心、共同伸出援助之手。 为灾区企业重建家园,中国政府采购招标网特开通采购招标绿色通道。 热线电话:010-83684022
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在答复全国政协委员提案时,财政部表示,将通过统一标准规范、明确管理规定、推进与相关管理系统衔接、加强政府采购数据综合利用等举措,加快构建规则统一的政府采购电子化平台体系
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根据《财政部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2020号(财税金融类222号)提案答复的函》,财政部将重点从4个方面推进提升政府采购信息化水平。一是对《政府采购业务基础数据规范》进行修订,出台统一的政府采购技术标准规范,并推进各地按统一的规范整合省内政府采购数据资源,实现中央政府采购管理信息系统与省级管理信息系统互联互通、信息共享。二是拟尽快修订出台《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,明确电子化投标、开标、评标、档案管理等有关规定,鼓励各地开展货物服务电子化招投标活动。三是按照预算管理一体化建设要求,加快推进政府采购系统与财政相关管理系统之间互联互通,推动政府采购与预算、资产、支付管理的有机衔接,实现政府采购全流程电子化运行。四是以政府采购公告综合查询、价格数据分析等为切入点,推进政府采购数据综合利用,积极为财政宏观调控、经济政策效果分析、收支预测及预算编制、绩效评价等工作服务。
此外,财政部在答复中还介绍,大力提升政府采购信息化水平,是推动构建规范高效的政府采购执行和监管体系的基础支撑,也是解决政府采购突出问题和落实优化营商环境要求的重要抓手。财政部高度重视政府采购信息化工作,积极推动政府采购相关信息系统建设,不断加强大数据、云计算、电子商务等新业态新模式在政府采购领域的应用。目前,中央集中集采机构和供销总社、工业和信息化部、民航局等行业主管部门已经建成了服务相关专业领域的政府采购电子化交易平台,各省、自治区、直辖市也陆续建成电子卖场、电子评审等采购交易系统,有效推动了政府采购信息交互,简化了采购流程,提升了采购效率。财政部还依托政府采购信息化系统,利用大数据分析预警技术,探索开展了价格监测、透明度评估、采购执行情况比对等工作,加强采购活动的事中、事后监管,在控制采购价格、提升采购透明度等方面取得了较好效果。
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从“管好流程”转向“用好数据”
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政府采购信息化对推动深化政府采购制度改革,解决政府采购突出问题,落实营商环境要求,加快转变政府采购监管方式都有着重要意义。但客观地讲,目前我国政府采购信息化水平仍有待提升,尚未完全实现全电子化运行,数据共享业务协同尚不充分,数据资源开发保护还处于起步阶段……这些问题制约着信息化在政府采购工作中发挥更大作用。从财政部此次答复透露的信息看,为推动政府采购信息化建设转型、升级、提速,更好地满足建立现代政府采购制度和实现国家治理现代化的要求,财政部做了针对性的部署:推进政府采购系统与财政相关管理系统之间互联互通,有助于解决政府采购交易与预算、支付等管理“两张皮”的问题,有效形成监管合力。进一步规制电子化、信息化管理,将为大力推广电子化招投标活动打破制度“桎梏”。统一政府采购技术标准规范,将为全国政府采购交易和监管的信息共享提供支持,进而为大数据分析和统一监管创造条件。推进政府采购数据综合利用,将推动政府采购数字化工作从以“流程为主线”的传统阶段向以“数据为核心”的新阶段转变。可以预见,政府采购信息化发展即将进入新阶段,“管好流程”不再是发展核心重点,“用好数据”将成为新发展阶段的关键。
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关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知

 

各中央预算单位办公厅(室),各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:


  为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控,有效减少人员聚集,保障相关人员的生命安全和身体健康,现就疫情防控期间开展政府采购活动有关事项通知如下:


  一、合理安排政府采购活动。各地区、各部门根据疫情防控和实际工作需要,积极履职尽责,科学合理开展政府采购活动。对于与疫情防控相关的采购项目,作为紧急采购项目,按照《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》(财办库﹝2020﹞23号)的规定执行。对于非紧急的采购活动,因疫情防控而无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动,可酌情暂停或延期,并按规定发布相关信息、通知有关当事人;对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作,要尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的,原则上不采取现场抽取方式,可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定。对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动,因公共资源交易中心暂停业务无法开展的,可在其他平台或其他场所进行。


  二、加强采购活动场所防护。对确需现场办理或开展的采购活动,采购人、采购代理机构应当严格执行疫情防控要求,做好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作,尽可能减少现场人数、加大座位间隔、缩短工作时间。参加政府采购活动的供应商代表、评审专家及采购人、采购代理机构工作人员应当做好个人防护,严格执行疫情报告、人员隔离等要求。


  三、推进采购项目电子化实施。有条件的地方尽量在线提供采购文件、提交投标(响应)文件,实行电子开标、电子评审等流程。鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物资的货源组织,设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息,促进供需对接。加强对电子卖场的价格监控和供应商管理,依法处理提供假冒伪劣产品、哄抬物价等违法违规行为。


  四、关于投诉处理工作。疫情防控期间,各级财政部门可暂停现场受理、质证等工作,相关业务改为网上办理。现场业务恢复时间由各级财政部门根据本地疫情防控工作实际情况确定并公告。因疫情防控期间无法召开专家审查会议,可酌情暂缓作出相关案件的处理决定,并提前告知相关当事人。


  五、关于工作日的计算。在政府采购活动及相关质疑、投诉工作中需计算工作日的,国务院及地方各级人民政府规定的延长假期作为公休日,不计入工作日。


  六、自疫情防控终止之日起,即恢复正常采购活动。


  特此通知。


财政部办公厅
 
关于征集2020-2021年《中国政府采购招标供应商数据库》
暨优秀供应商的通知
各有关单位:
为了全面落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国投标招标法》的贯彻实施,更好的规范政府采购市场,协助中央单位和全国各级政府采购办、采购中心编制采购计划和预算,落实财政部“财库〔2017〕204号”精神,更好地为全国政府采购当事人服务,建立全国政府采购统一大市场,宣传优质企业,提升供应商在政府采购领域中的竞争力和影响力,选择和确立优秀供应商进入全国各地政府采购供应商库,我网按照有关单位指示精神,联合建立和编制“中国政府采购招标供应商数据库”,为各级政府采购机构提供优秀供应商及其产品的相关信息。该库严格按“政府采购品目表”分类,计划系统汇编企业基本资料(产品类别、技术参数、价格等),旨在重点指导各级政府采购中心、采购部门及时准确了解企业的规模,产品的质量、价格和技术性能,为各级政府采购部门、招标机构、各大集团等单位采购产品提供决策依据。
凡具备政府采购市场准入资格的供应商及其服务单位方有资格入库。凡入库企业,其信息将纳入“政府采购招标·供应商库”;企业名称、主导产品、联系方式等下发各级政府采购部门。
请各有关单位结合自身实际,及时、准确提供相关资料,积极支持、配合此项工作。
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