广东禅城精心筹划推广PPP模式初见成效

来源：财政部网站　　近年来，佛山市禅城区财政局认真贯彻国家推广运用PPP模式的重大部署，加快推进PPP投融资模式创新，鼓励和引导社会资本进入公用事业和基础设施领域，充分放大财政资金支持与带动作用，经过系列精心筹划，取得了初步成效。项目储备机制、人员培训机制、财政审批机制逐步建立完善，部分项目成功落地。


　　一、前移培训阵地。区财政局多次组织PPP模式专题业务培训，提升政府部门对PPP模式的理论认识和实务操作能力。同时，注重培训模式创新，前移培训阵地，邀请有后备项目的单位参与先行项目的实施及评审过程，在实践中开展PPP项目宣传培训工作，以项目带动项目，短时间内建立了一支懂业务、会实操的干部队伍，推动了PPP项目的快速应用实施。


　　二、完善项目储备。通过加强部门联动，完善报送机制，目前我区已建立起禅城区PPP项目储备库，共有PPP储备项目10个，总投资额达60亿元，涵盖市政、交通、教育、生态环保、医疗卫生等多个领域。其中魁奇路快速化岭南大道节点工程PPP项目已顺利完成签约，奇槎片区地下综合管廊工程项目和餐厨垃圾处理PPP项目已通过物有所值评价和财政承受能力论证。


　　三、严格财务论证。认真学习财政部出台的PPP项目财政管理暂行办法、PPP操作指南、财政承受能力论证和物有所值评价指引等最新出台的制度，监督项目实施机构严格按照制度要求做足各项工作，扎实做好物有所值评价和财政承受能力论证。同时，借助第三方机构和专家力量，运用规范化的操作流程，对项目实施方案进行优化完善，注重综合考虑服务价格、建造成本、运营费用等因素，合理确定财政补贴，降低项目成本。


　　四、加强财政支持。全面加强PPP项目的财政支持力度，一是统筹安排项目前期专项经费，积极向上级争取奖补资金，全额划拨给项目实施机构，确保PPP项目前期工作顺利开展;二是加强与金融机构的沟通和联系，及时将我区PPP项目推介给辖区内的金融机构，打造投融资对接平台，解决PPP项目融资难题;三是规范财政支出责任，及时将PPP项目政府支付义务纳入财政中长期预算安排。


　　五、创新监督机制。在PPP项目实施过程中主动引入“三廉”(即干部廉洁、企业廉洁、项目廉洁)专项工作，成立“三廉”专项工作领导小组，建立联席会议制度、信息交流和预防咨询制度、线索移送和办案协查机制、PPP项目招标工作公开审议机制，开展专题廉政法律教育，注重强化监督和服务并行。通过创新和加强重大项目的监督管理，筑牢基层干部反腐拒变的思想防线，有效防范职务犯罪，确保PPP项目公开、公平、公正推进。