关于政府采购代理市场，你必须知道这些数字（下）
2016-08-30
 　自2014年8月全国人大常委会通过《政府采购法修正案》，取消对社会采购代理机构资格认定行政许可后，采购代理机构进入快速增长阶段，政府采购监管部门对采购代理机构的监管方式也从“进入审批”向“宽进严管”转变。采购代理机构数量迅速增长，但水平参差不齐成为政府采购监管工作的新常态。另一方面，《政府采购法实施条例》对采购代理机构做出明确的定位，采购代理机构将发挥更为重要的作用，政府采购监管部门应了解当地采购代理机构的基本情况，以便更好地引导社会代理机构发展。
 
　　近日，青岛市公布了2016年度上半年该市政府采购代理机构的情况汇总，列明该市89家代理机构代理政府采购项目的数量、金额、专职人员职称等信息。本文以青岛市政府采购代理市场为样本，希望通过数据分析，梳理当前政府采购代理机构的发展状况和特点，给各地政府采购监管部门提供借鉴，也方便有意进入政府采购领域的社会代理机构做大做强，实现专业化、差异化发展指明方向。
 
　　3、成立年限：上半年新成立代理机构9家
 
　　                           政府采购代理年限分布比例图
年限图.png
 
 
　　该市提交材料的79家代理机构中，从事政府采购代理的年限各不相同。年限最长的青岛采购招标中心有限公司有17年的代理经历，于1999年1月开始进行政府采购代理工作；年限最短的代理机构成立于今年6月，共有两家代理机构。
 
　　如上图，青岛市大部分代理机构从事政府采购代理业务3-5年，占到28%；紧随其后的是代理时间为1-2年的，占比为26%；政府采购业务开展时间不足一年的占比12%，在上半年度代理的项目金额占4.66%；代理年限超过8年的代理机构占18%，其代理金额占总额的52.4%。
 
　　该市上半年代理项目金额最大的代理机构从业年限为13年，为673474万元。从某种意义来看，代理机构从业年限在一定程度上影响了其代理项目的数量和金额。
 
　　青岛市有较多“年轻”的代理机构，应提升自身对法律法规的理解能力和业务能力；提升从业人员的职业素养和工作水平；认真分析本公司的差异化优势，做出自己擅长的代理领域，走出自己的好路子，以获得良好的社会评价、吸引更多的代理项目。
 
　　与此同时，从事政府采购代理项目年限较长、资历深厚的代理机构应该继续提升其水平，不断开拓新的优势行业，让政府采购这条路子越走越宽。
 
　　4、人员构成：5家机构中级以上职称人数占比超50%
 
　                    排名前十的代理机构中级及以上职称专职人员情况表
人员情况表.png
 
　　                                        
                            全市代理机构中级职称以上人员占比图
人员占比图.png
 
　　政府采购政策性强、法律法规多、程序要求高，为直观展示人员素质对代理机构的重要性，选取采购规模排名前十的代理机构为分析样本。从表格可见，其中5家代理机构的中级及以上专职人员在20人以上，占所在代理机构专职人员人数的一半以上。
 
　　就全市代理机构的人员构成来看，从饼图可以看到，全市代理机构中，中级以上职称人员占该代理机构一半以上（含）的是44%， 56%的代理机构中级以上职称人员不到公司人数的一半，其中尚不具备中级以上职称人员的代理机构为9家。
 
　　在社会采购代理机构资格认定行政许可取消后，各地代理机构从业人员的水平参差不同，通过观察与分析可以发现，代理项目多、金额大的代理机构，其中级以上职称人员数量一般较多且占专职人员比重大，再次印证了人才是事业发展的第一生产力。这给代理机构一个启示，必须重视员工的政府采购业务培训，不断提升从业人员的理论水平和实践能力。


    来源：政府采购信息报/网  作者：赵颖琨