要管好招投标，首先得管好领导的权力
2016-07-20
    龙华新区经济服务局原副局长王立松涉受贿罪一案，日前已经一审宣判，王立松被认定受贿17.2万元，获刑一年十一个月。虽然王立松所涉金额不大，但在该案中反映出来的招标形同虚设的问题值得深究。
    从法院审理查明的内容来看，该局需要一个存放执法查扣危险物的仓库。最终该局通过公开招标，以每月4万元的价格租赁一个几百平方米的小仓库，实际上每月回扣为2万元，也就是说价格虚高了至少一倍。在操作中，王立松的下属按照投标方的条件设置招标条件，还找了其他两家公司来“陪跑”，这样的标想不中都难。
    按照投标的环节设置，政府采购招投标中，有随机抽取的评标专家进行评标。龙华新区纪委在分析中就指出，在评标环节，专家们都明显看出另外两家企业是来凑数的，但全过程无人“吱声”。
    这个案例中，评标专家是不敢吱声，在其他案例中，也有评标专家收到钱不想吱声的。如近年来披露的案件就显示，在南山区清洁环卫工程招标中，就曾有老板给评标专家送红包，让专家在评标中打高分。本来应该是客观公正的打分，最终变成了利益驱动下的利益交换。 
    早前查处的深圳市政府采购中心副主任等案件则显示，在一些政府采购项目中，有些老板甚至能够“搞定”从甲方到监管层多个环节，按照岗位的重要程度，行贿金额也从几万到数十万不等，全过程同样无人“吱声”。
    实际上，以目前的招投标流程来看，甲方提出需求，采购中心实施招标，随机抽取的专家评标，最后甲方验收。整个流程要涉及到的环节、人员较多，发现问题的机会也很多。这其中也并非人人都能被收买。像王立松一案中，评标专家并未被收买，也发现了问题，但是并未发声，这是为什么？
    正如龙华新区纪委在分析王立松一案时所指出的，“因为大家都知道这是领导的‘旨意’，都不敢得罪领导，否则领导会‘怪罪’。受领导意志的左右，招投标工作仅仅是走过场。”
    权力令人生畏。权力背后可能存在的盘根错节的关系，让权力更是畅通无阻，超出其表面上所具有的力量。由此看来，要管好招标，最需要管好的是“领导”。倘若招投标流程中的每个人都能得罪得起领导，领导还无法“怪罪”下属，权力运行的机制从根本上扭转，招投标的问题就不再是问题了。

    来源：南方都市报     作者：李亚坤