四轮驱动让采购规范化进程“跑得快”
2016-06-01
　　近期，陕西省国税局根据国家税务总局《关于贯彻落实税务总局领导对政府采购工作指示精神的通知》的要求，按照“优服务、提效率、防风险、树形象”的工作思路，结合巡视、审计和督查整改，通过加强制度建设、落实工作规范、深化绩效考核、强化廉政监督“四轮驱动”，进一步推进政府采购规范化管理，防范政府采购工作风险，提升政府采购工作绩效，实现了“2016采购规范年”良好开局。
　　加强制度建设。陕西省国税局在历年来已建立的50多个采购管理制度基础上，结合工作实际对现有制度进行全面梳理、归集、修订和完善。截至3月底已修订印发了《陕西省国家税务局系统政府采购管理实施办法》《陕西省国家税务局机关政府采购各部门职责及工作规程》《陕西省国税局机关政府采购绩效考核办法》《陕西省国税局系统政府采购绩效管理实施细则》《陕西省国家税务局集中采购中心岗位职责》《关于认真贯彻落实国税系统政府采购工作规范的实施意见》等多项采购制度办法，并对试行一年多的《陕西省国税系统政府采购标准化流程和文书范本》予以重新修订完善，对政府采购方式一律执行总局规范要求，对于其他零星小额采购，结合该局实际制定简易采购范本加强规范化管理。
　　促进规范管理。围绕总局“采购规范年”这一主题，进一步规范政府采购行为，提升服务保障水平，防范采购工作风险。一是早学习，第一时间将《国税系统政府采购工作规范》发放至全系统各级采购部门，并将电子版在省局FTP共享，以便各单位认真组织学习，熟悉政策规定，凝心聚力，推动政府采购工作统一性、规范化。二是齐部署，及时下发《陕西省国家税务局关于认真贯彻落实〈国税系统政府采购工作规范〉的通知》，对省、市、县三级国税机关贯彻落实采购规范工作进行统一安排部署，从严格采购规范执行、抓好新旧制度衔接、健全组织机构建设、深入开展宣传培训和强化监督检查工作等五个方面进行了全面要求。三是全推进，及时举办系统政府采购工作规范专题培训班，通过邀请总局、省财政厅和政府采购人才库专家、业务骨干授课，提升了采购队伍的专业化水平。
　　深化绩效考核。陕西省国税局将绩效考核与采购工作相衔接，下发《2016年度政府采购系统绩效考核细则》，将考评内容分为报送材料和规范管理两大类、5个具体指标，明确责任，突出特色，采取“扣分+分档”相结合的方式进行动态管理。通过制定绩效考核任务书，明确划分工作职责，科学分解任务指标，细化责任落实方案，确保任务到岗、责任到人。
　　强化廉政监督。陕西省国税局将查隐患、防风险作为重要的工作指针，以是否“公开、公平、公正、透明”作为政府采购工作试金石，树立风险和责任意识，加强党风廉政建设，强化省局采购中心、采购工作组、采购领导小组三位一体的集体研究审议制度，对所有重大采购事项一律通以局领导专题会议纪要的方式予以明确。实行内外双向监督，省局采购中心严格按照四岗分离的要求定责定岗，形成环环相扣、相互制约的内部监督；严格执行《集中采购中心与供应商联系工作规则》，采购项目从采购方式确定到专家抽取、开标评标、谈判考察，监察部门全程监督。该局结合巡视、审计和督查整改落实，坚持问题导向，制定详细的《政府采购工作全面自查自纠巡视整改任务落实分解表》《检查落实方案》，建立整改工作台账式管理和销号落实制度，确保了全面自查自纠不走过场、不留死角、横向到边、纵向到底。同时，制定《落实党风廉政建设主体责任清单》，健全党风廉政建设长效机制，从日常监管责任、抓好落实责任、模范带头作用等三方面责任事项落实到岗到人，有效防范采购风险、堵塞采购漏洞，采购工作质效得到了需求部门、基层单位和供应商的一致认可。


    来源：中国政府采购报