四川省成都市树立五大理财理念 助推经济高质量发展
　　成都市财政以建设践行新发展理念的公园城市为统领，树立“五大理财理念”，全面加强财政统筹，大力支持城市空间、城市产业、城市功能、城市治理实现转型升级，助推经济高质量发展。

　　一、以大财政理念增强运筹资源能力。核心是充分发挥财政综合部门职能，提高运筹资源的总规模和实际能力。一是加强预算统筹。顺应城市经济地理变化，全面改革财政体制，坚持盘活存量和优化增量相结合，加强四本预算统筹衔接，统筹资金全部用于保障重大战略实施。二是加强国企赋能。建立资本金补充机制，合理配置经营性国有资产，“十三五”累计注资181亿元、投入项目资本金1412亿元，全市国有企业资产规模达5.4万亿元、资产证券化率达到20.4%。三是加强财金互动。建立市级“3+4+1”产业基金体系，财政投入157亿元、撬动社会投资2148亿元；完善金融服务，推出“五创”联动的成都科创模式和“园区贷”、“壮大贷”、“蓉易贷”系列财政金融产品，成立西部地区唯一市级政策性再担保公司。

　　二、以大财源理念增强聚财生财能力。核心是做大财政蛋糕，增强政府运作财力的腾挪空间。一是夯实财源基础。推动实施财源建设五年行动计划，着力围绕20条重点产业链培育壮大市场主体，财政产业投入占比达17.1%，已培育总部企业超200家、上市企业129家、税收贡献过亿元企业超300家。二是优化营商环境。全面落实减税降费政策，2019年以来累计新增减税降费约1500亿元，约占全省六成；我市营商环境测评政府采购指标居全省第一、全国第四；财政透明度居西部城市第一、全国第六。三是加强组织保障。成立市级财源建设领导小组，以财源建设综合信息平台建设为重点，全面加强工作领导、部门协同、数据共享、监测分析。

　　三、以大绩效理念增强科学理财能力。核心是将绩效理念、要求和方法贯穿于预算管理全过程和财政工作各方面。一是建立健全制度体系。推动实施以绩效为导向的财政预算制度改革，配套制定8项制度办法，塑造形成了具有成都特色的新“三全”预算绩效管理体系，着力推进预算绩效深度融合。二是优化完善管理链条。强化绩效目标引领，抓好事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价三个关键环节；深入开展财政重点绩效评价，累计评价完成政策（项目）477个、资金1125亿元。三是强化绩效结果应用。建立跟踪问效“两书一函”制度，将绩效评估评价结果与政策调整、预算增减、清理退出挂钩，实现政治效应、社会效果、经济效益的高度统一。

　　四、以大融智理念增强决策支撑能力。核心是借智借脑，提高财政决策民主化科学化水平。一是建立专家智库。积极争取财政部支持，设立中国财科院成都科研基地，建立市级财政决策咨询专家库，充分发挥专家智库对财政决策的智力支撑作用，优化中心城区财政体制、设立科技创新投资平台等多项政策建议被吸收采纳。二是学习先进城市。深入学习北上广深等先进城市在转方式、优结构、破难题方面的理念、方法、路径，实现片区综合开发、重产化基金等投融资案例的成功转化。三是整合市级资源。全面规范调查研究的组织实施和成果运用，既避免“一拥而上”浪费财政资源，又有效发挥调研的决策支撑作用。

　　五、以大平衡理念增强保障能力。核心是开源节流，确保财政平稳运行。一是加强运行调度。建立财政运行联席会议机制，按月发布收支进度“红黑榜”，切实加强财政运行形势分析和工作调度。坚持过紧日子，继续压减一般性支出，“三公”经费预算连续10年下降。二是提高专项债运作。坚持质量引领、闭环管理、实绩考核，不断提升项目策划包装水平，在全国创新推出绿道债、30年期TOD债等品种，在全省率先申报发行“组合贷”以及专项债用作资本金项目，规范发行全省首单隐性债务置换贷款。三是增强基层财力。完善对下转移支付制度和考核激励办法，提高区（市）县财政保障能力和财力均衡度，兜牢“三保”支出底线。2021年市对下转移支付446.5亿元，其中一般性转移支付占比提高到75%。