抓紧抓实抓细推进政府采购信息化建设
2016-04-19
  　政府采购信息化工作作为新时期推动政府采购管理改革与发展、创新采购监管手段的重要基础性工作，需要抓紧、抓实、抓细。近日，在江苏镇江干部教育中心举办的2016年政府采购信息化管理工作培训班上，财政部对政府采购信息化工作提出这样的要求，这同时也是落实2015年全国政府采购工作会议精神的要求。
　　财政部国库司副司长王绍双首先肯定了政府采购信息化在推进过程中取得的显著成效。他说，在制度建设上，2009年4月，《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》提出，进一步推进电子化政府采购，建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台。随后，财政部开展了中央本级管理交易系统建设，并印发了全国管理交易系统总体规划和相关数据规范，初步建立了政府采购信息化工作的制度框架。在系统建设方面，中央本级管理交易系统逐步上线运行，并于2015年底组织开展了项目整体验收。一些集中采购机构还探索建立了批量集中采购、协议供货等相关业务处理系统。在中国政府采购网建设上，网站每年发布中央及地方采购信息近100万条，及时发布相关法律法规、节能环保清单、严重违法失信行为信息、中央监督检查处理决定、采购代理机构名单重点信息等。上述信息化成果有力地支撑了政府采购改革的深化。
　　但是，当前我国经济社会进入新的发展阶段。随着财税体制改革的加快推进，给政府采购信息化工作提出了新的更高要求。
　　一是从改革实践来看，全国政府采购信息化建设进展不平衡，各地对管理交易系统总体规划和业务基础数据规范等执行力度不强。地市级以下采购信息化程度严重不足。个别地方基本处于停滞状态，不利于形成全国“一盘棋”的工作格局。同时，个别地方对中国政府采购网分网建设重视不够，日常管理松懈，对统一域名、信息推送、安全防范等要求落实不及时不到位，不利于提高中国政府采购网的整体影响力和权威性。
　　二是从深化改革的有关要求看，进一步推动政府采购管理从程序导向型到结果导向型转变重大变革，需要在采购结果评价及反馈、程序审核、内控体系建设、简化优化程序、程序审核流程等方面，进一步加强数据支撑和保障。同时大数据、电子商务、移动互联网等新业态和新技术在政府采购工作中的应用较弱，不利于政府采购监管和执行工作创新。
　　三是从公共资源交易平台整合工作建设看，公共资源交易平台建设提速，特别是在标准体系、信息资源整合等方面均有明确的任务和目标。为了配合做好相关工作，财政部门要抓紧推进政府采购信息管理系统建设。同时要加强与国库集中支付、部门预算等相衔接。
　　四是从我国加入GPA的要求看，我国政府采购信息化也亟待推进。我国目前政府采购信息化水平与发达国家相差还很大。比如1998年时，国际上就在讨论采购合同的电子化。2006年韩国已经开始用手机投标了。
　　台湾信息公告、合同和数据统计都是一体的，当信息公告和合同发出后，数据统计结果就会内生出来，不用另行统计。我国现在的政府采购信息化管理还比较粗放，导致我国政府采购数据分析等方面效率较低。
　　王绍双进一步指出，推进政府采购信息化建设需要做好以下几个方面的工作。一是加快完善推广政府采购管理交易系统；二是进一步加强中国政府采购网建设；三是着力推进政府采购标准化建设；四是切实加强系统衔接贯通；五是积极推动电子卖场建设试点；六是探索开展政府采购大数据应用。
　　财政部干部教育中心副主任王庆阁对此次培训提出了要求。财政部信息网络中心副主任李奇云从技术角度介绍了政府采购信息化建设的必要性和政府采购管理交易系统建设的目标。相关人员对《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》及全国政府采购管理交易系统功能框架、中国政府采购网有关情况以及数据接口规范进行了介绍。浙江省财政厅相关人员对浙江政府采购信息化建设作了经验交流。相关专家对大数据、云计算等与信息化相关的知识进行了讲解。全国各省政府采购处（办公室）相关负责人及业务人员，信息中心业务人员等共计130多人参加了此次会议。

    来源：中国政府采购报