绵阳市公共资源交易服务：“三力”促进优质平台建设
早在2009年，绵阳就在四川省率先实施了电子化招投标。不过，任何一种制度、机制或措施，在相对稳定的状况下，都会经由低级转向高级、此质转向彼质的过程，而这一过程，也是绵阳公共资源电子化不断改进完善的过程。2015年，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心认真贯彻落实中央、省、市有关公共资源交易工作的方针政策和各项要求，在坚持做实做细、做精做透、做大做强“六做工作法”的基础上，增强工作执行力、增加问题解决力、增大改革创新力，以“三力”促进优质平台建设，不断提高服务对象满意度。增强工作执行力 政令畅通抓落实“公共资源改革，绵阳一直冲在前列，前进的过程中，也有一些细节并不完善，如今国家、省上都有了‘顶层设计’，我们也依照‘顶层设计’逐项修改。”该中心相关负责人说道。他口中的“顶层设计”，首先指国家发改委等8部委发布的《电子招标投标办法》。该《办法》对电子招投标提出了41项总要求。对此，绵阳在该《办法》基础上，不断完善自己的电子招投标系统。目前，已全面完成30项，部分完成7项，正在完善中4项。同时，《政府采购法实施条例》也已正式实施，该中心立刻邀请专家、律师开展培训和研讨，逐一对照《条例》60多项新要求，对现有招标文件进行梳理，规范政府采购文件范本和内部操作。现在，该中心工程建设招投标基本实现交易全程电子化。截至2015年12月底，实现网上发售标书4556个，电子评标完成2085个，节资率13.05%，远程异地评标12个。《四川省公共资源交易现场管理办法》是我省关于公共资源交易现场管理的“顶层设计”，绵阳参照省上《办法》，第一时间起草了《绵阳市公共资源交易现场管理办法》，坚决对违规行为说“不”；另外，秉承“应进必进”原则，近日印发了《绵阳市调整后的市本级公共资源交易目录》，明确将5大类109项纳入中心集中进行交易。至此，绵阳也成为了我省第1个“调整”《目录》的市州。增强问题解决力 提升业务工作水平改革，往往是从问题倒逼而来，又在解决问题中不断深化下去。在实践中，该中心注重从工作一线和业务开展中发现问题、查找不足，以解决问题的实际成效提高服务对象满意度。公共资源交易流程化管理，是实现权力规范廉洁运行的有效法宝。自从绵阳在我省率先制定《绵阳市公共资源交易流程管理办法（试行）》，在该市、县两级公共资源交易平台全面推行流程管理以来，该中心也发现了流程管理效率有待进一步提高的问题。去年，该中心深化流程管理，对所有项目实行台账管理，规范所有对外文书和项目评审用表等格式及内容，建立了政府采购项目进度、专家评审记录等多个台账，科室间流转实行项目流程制，科室内办理实行项目责任制，以此解决效率的问题。开、投标各种事宜繁多，如何尽量减少群众负担？该中心运用互联网技术，完善了政府采购、工程建设和国土交易管理系统，突出网站信息全面、查阅使用便捷的功能；建立了服务对象沟通咨询QQ群，在网站公开信息发布后，将《中标成交通知书》等名单发布在QQ群上，方便供应商最快时间获取相关信息，避免群众来回往返中心；并建立了质疑处理微信工作群，便于采购人、法律顾问、工作人员在线及时沟通。对内部工作人员来说，又如何解决服务不到位等问题？该中心加大标准化建设力度，进一步健全完善了岗位管理机制、绩效评价机制和监督管理机制。制定了《突发事件预防和应急方案》，升级改造监控系统和信息发布设备，第一时间发布交易相关信息，提高工作透明度，接受舆论和社会监督。深入开展预约服务、延时服务、上门服务，提高服务能力和水平。增强改革创新力 实现工作新突破“互联网+公共资源交易”，让群众少花钱、少费时、少跑路，是今年绵阳提出的现代服务业“一号工程”要求。为此，该中心认真落实稳增长系列措施，在符合法律法规前提下大胆创新，努力摸索，切实增强改革的创新力，着力打造优质交易平台。明明是正常的工作日，开标厅却空无一人？这是绵阳政务服务和公共资源交易服务中心的常态，目前，该中心在我省第一个实现了网上开标，让各地投标人不必远足绵阳，只需在自己办公室、家里即可上网完成开标。同时，在开标、评标系统上，新增了雷同清单详细对比，优化雷同的提示告警等模块，深化了雷同性分析检测手段，有效遏制围标串标问题；并且，还在我省率先设置了评标专家在线质疑、投标人在线回复等模块，解决了评标质疑耗时长的问题。除了工程建设外，在政府采购方面，绵阳也进行了重要的创新。过去，单位一旦采购物品，采购人就必须先找单位办公室、相关领导签字；再来到财政局申报采购计划，并等待各相关科室审核、批准采购方式；然后拿着经审核的采购计划来到交易中心发布公告……采购过程十分繁琐。为此，该中心与该市财政局等部门合作研发电子化政府采购系统，将管理流程化、交易电子化、服务标准化贯穿其中。届时，编制文件，发售标书，开、评标等一系列流程都在互联网上进行，将真正实现政府采购全程电子化。目前，该市已完成了网上申报和网上审批，使政府采购在方便的同时也更加阳光透明。去年9月，第三届中国（绵阳）科技城国际科技博览会在绵召开，而鲜有人知，为保证科博会政府采购项目的如期完成，过去的几个月，该中心打了一场名为“竞争性磋商”的战役。“竞争性磋商”，优点在于磋商文件可进行实质性变动、网上公示时间少。该中心在相关配套文件、政策、范本还未出台的情况下，率先开展政府采购竞争性磋商，为科博会10多个项目开通“绿色通道”进行服务，受到采购单位广泛好评。截至目前，该中心共成功开展竞争性磋商项目72个，真正实现了政府采购的物有所值。（弓长）来源：绵阳市政务服务网