唐山世园会建设引入PPP模式

 　　政府出资4亿多元，却撬动了29亿多元社会资本。这是唐山世界园艺博览会项目建设过程中，政府投资撬动社会资本的生动案例，也是中国信托行业首单成功落地的政府和社会资本合作（PPP）项目。

 
　　记者乘车穿行在偌大的唐山市南湖公园，国内园、国际园以及热带植物馆等世界园艺博览会有关建筑主体已完工，一些工人正在湖边草地上种植各种乔木……
 
　　“工程之所以进展如此顺利，没有投融资模式的创新是不可想象的。”据负责世园会建设、运营的唐山世园发展有限公司副总经理冯军介绍，2016年世界园艺博览会是国际园艺生产者协会首次利用采煤沉降区举办，首次在中国地级城市举办，也是唐山乃至河北省规格最高、参观人数最多的国际性展览活动。
 
　　办好世界园艺博览会，对促进唐山由资源型城市向生态型城市转型意义重大，但在传统的投融资模式下，30多亿元的财政投资是一道难过的坎。近年来，受经济大环境影响，唐山钢铁、煤炭等支柱产业承受了巨大压力，虽然财政收入比较稳定，但一下拿出这么多钱投在一个项目上，不仅占压财政资金，也会对政府财政支出形成压力。
 
　　既要办好世界园艺博览会，又不给财政造成过大压力，怎么办？恰在此时，中国财政部颁布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》。唐山市政府抓住机遇，按照PPP模式，采用竞争性磋商的方式，最终选定中信信托有限责任公司作为社会资本方，双方共同组建项目运营公司——唐山世园投资发展有限公司。唐山世界园艺博览会也成为中国信托行业首单成功落地的PPP项目。
 
　　按照PPP合同约定，33．63亿元计划总投资中，政府出资4．05亿元，社会资本方以自有资金实缴6．08亿元，申请国开行贷款23．5亿元贷款解决建设缺口资金。项目运行期为15年。
 
　　“政府用4亿元左右的资金投入，完成总投资30多亿元的项目建设，减少财政的前期投入和政府债务，起到‘四两拨千斤’的作用。” 唐山市财政局人士表示，PPP模式破解了政府运营公共服务项目经验不足、效率不高等问题。