河北明确“清单”旨在提高采购效率
2016-01-18
　　2016年1月1日起，河北省政府采购计划实行备案制管理，同时将对部分项目采购计划开展审查，其中，500万元以下项目，将按照“双随机”原则开展事后抽查，抽查率为30%左右。
　　为贯彻落实《条例》及财政部《政府采购进口产品管理办法》，优化采购程序，提高采购效率，河北省财政厅日前下发了《关于政府采购事项备案、审批、审核的通知》，提出上述要求。在此前举办的2015年河北全省政府采购研讨会上，省财政厅政府采购办公室主任吴建明专门就《通知》的重点内容作出详细解读。
　　吴建明告诉记者，与此前政府采购计划由监管部门进行核准不同，实行备案制管理后，监管部门不再对所有采购计划开展审查。根据《通知》，该省财政部门对采购预算500万元以上(含)的政府采购计划备案表逐一开展事后审查；500万元以下的，按照“双随机”原则开展事后抽查，抽查率为30%左右。设区市、县级财政部门视本地情况决定抽查比例。审查内容包括财政部门预算管理系统中是否有此项目，是否列入政府采购预算，是否超预算；事业单位财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的政府采购预算调整，是否报财政部门备案，资金是否落实到位；采购内容列示是否细化（采购品目、采购数量、采购价格），是否与政府采购预算一致，不一致的是否履行政府采购预算调整程序等11个方面。对于政府采购计划实行审批、审核的项目，除审查上述内容外，还包括采购方式是否符合规定情形，理由是否充分，有关证据材料是否齐全等4个方面。
　　那么，哪些项目的政府采购计划需要备案？哪些仍需审批或审核？吴建明介绍，实施政府采购计划备案的范围包括：采用公开招标方式采购货物、服务的；采用招标方式采购适用招标投标法及其实施条例的工程以及与工程有关的货物、服务的；采用非招标（竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商）方式采购在集中采购目录以内或集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务的；采用非招标（竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商）采购方式采购不适用于招标投标法及其实施条例的工程以及与工程有关的货物和服务的；采用协议供货方式采购协议供货范围内的货物、服务的。采购单项或批量采购预算10万元(不含)以下，协议供货范围以外的货物、服务，不办理备案、审批手续。
　　实施政府采购计划审批的范围则包括：采购达到公开招标数额标准以上的货物或服务，符合政府采购法及财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定的邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商情形或者需要执行政府采购政策等特殊情况，采用公开招标以外采购方式的；招标采购中，按照采购法第三十六条规定情形废标后，依照采购法第三十七条规定需要采用其他方式采购的。办理审批事项后，不再办理备案手续。
　　此外，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》规定采购进口产品的，须审核政府采购计划。
　　该省要求，采购人应在采购活动开展前2个月上报采购需求，并到财政部门集中报送备案、审批、审核手续，特殊情况可随时报送。11月1日后，财政部门对年初安排的政府采购预算项目原则上不再办理备案、审批、审核手续。
　　政府采购计划备案3个工作日内，财政部门审查完毕，对备案表内容不符合规定的，要求采购人重新备案。采购人报送的审批表、审核表内容填制完整，符合要求，附件齐全的，财政部门应于3个工作日内审批完毕，需要财政部门内部机构会签事项，会签后2个工作日内审批完毕。
　　《通知》还对政府采购计划备案、审批、审核与信息公告发布、评审专家抽取、采购合同备案、资金支付等环节的衔接工作作出规定，同时还明确了政府采购剩余资金继续使用的备案、审批、审核事项。
　　《通知》有效期5年。

    来源：中国政府采购报