国家发展改革委启动丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划编制工作
　　2015年10月29日，国家发展改革委和国务院南水北调办在北京组织召开了丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划编制工作会议。

　　会议对“十二五”规划实施情况进行了总体评价：规划实施顺利，丹江口水库水质始终保持在Ⅰ一Ⅱ类。截至2015年9月底，我省287个项目已完成249个、完成投资33.05亿元，完工率86%、完成投资率91%。会议听取了河南、湖北、陕西三省关于“十二五”规划实施情况的汇报和对“十三五”规划编制工作的建议。对“十三五”规划编制工作进行了安排部署，明确了河南、湖北、陕西三省近期工作任务。邀请编制单位国家环境规划院、中咨公司和长江流域水土保持监测站的专家讲解了规划编制技术要点。国家相关部委结合工作职责，就编制“十三五”规划提出了意见建议。国家发展改革委地区司司长刘苏社和国务院南水北调办环保司司长石春先主持会议并讲话，部际联席会议国家各成员单位环保部、住建部、水利部、财政部、农业部、工信部、安监总局、林业局，以及河南、湖北、陕西三省发展改革委、南水北调办参加会议。

　　我委中部办刘元成主任发言中提出，规划编制要坚持问题导向，“十二五”规划实施后仍存在三个问题，并提出建议：一是投入严重不足。规划对十堰重点控制单元投入不足，部分项目中央资金难以落实，不达标河流治理、水土保持小流域治理欠缺，地方财政压力大。建议国家加大对丹江口库区及上游水污染防治和水土保持加大投入力度。二是移民安稳发展难度大。与当地居民相比，移民生产资料数量少、质量相对较差。移民收入单一，生产发展缺乏资金。建议国家编制实施《南水北调中线工程丹江口库区移民后续帮扶发展规划》。三是库区地质灾害隐患大。丹江口库区地质构造复杂，大坝加高后，水位抬升13m，易形成新的变形破坏，危及库周城镇、居民点、基础设施及汉江航道安全。建议国家编制《丹江口库区地质灾害防治专项规划》。

　　国家发展改革委地区司领导在讲话中指出：一是要进一步提高规划编制重要性认识。二是要进一步准确把握规划编制定位。从“十二五”规划“保通水”目标转向“十三五”规划“保供水”目标，保障水源区水量水质，保障中线工程安全供水，保障水源区经济社会可持续发展，确保“一泓清水入库，一库清水北上”。三是要进一步夯实工作基础，贴近基层，服务基层，确保项目落实，项目落地。四是要进一步把握好时间节点和工作要求，扎实做好规划编制工作。

　　为了适应南水北调中线工程已经建成通水、水源保护工作出现重大阶段性变化的形势，“十三五”规划定位由“十一五”、“十二五”期间以提高水源区生态环境基础设施覆盖面为主的“保通水”，向巩固和完善生态环境基础设施，保障南水北调中线水源区的水质水量、风险可控、经济社会可持续发展为目标的“保供水”转变。下一步，我委将按照会议要求组织召开我省丹江口库区及上游水污染防治和水土保持厅际联席会议，传达国家丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划编制工作会议精神，编制我省《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》。