信用管理确保招投标公平公正
2015-09-14

　　 点击屏幕上的“开始摇珠”按钮，倒计时30秒后，LED屏幕上就显示业主从3家中介机构中随机摇出的中标公司，不到5分钟，“中介超市”就完成了一次公开、公平、公正的政府投资项目中介服务选取流程，这是广东省惠州市的“中介超市”于日前进行的一次招投标摇珠现场。

　　 据介绍，围绕“中介超市”的日常运营，惠州市建成了集10大功能于一体的惠州市网上“中介超市”，可以实现“机构入驻网上登记、资质人员网上备案、信用信息网上公布、购买服务网上申请、采购公告网上发布、竞争摇珠网上报名、服务机构网上选取、合作合同网上签订、服务质量网上评议、运行效能网上监察”等功能。通过网上“中介超市”，每一项采购服务都会被主动推送到符合资质要求的中介，邀请中介机构参加公开选取，同时公开选取采用网上随机摇珠或网上竞价的形式，各行政部门不再指定中介机构。

　　 近年来，在“诚信惠州”建设过程中，惠州市探索出“网络为主、实体为辅”的建设模式，率先在广东省建成实体与虚拟相结合、市县区一体化运行的“中介超市”。截至今年7月底，该“超市”共成交业务859宗，其中随机抽取723宗，网上竞价136宗，成交金额突破3000万元。其中随机抽取成交金额为1896万元，网上竞价成交金额为1460万元。上述项目的招投标使财政资金节支率达30%以上。 

　　 “中介机构报名、网上竞价全过程保密，采购服务从过去‘面对面’改为‘背靠背’，有效避免人为干预，确保公开选取的公平、公正。”惠州市发改局局长胡建斌介绍说，“通过建设中介超市，一方面切断中介机构与部门依附关系，将部门选取中介机构的自由裁量权锁进了‘笼子’；另一方面引入竞争机制，提升中介机构的服务质量，实现了数量增加、质量提升的建设目标”。

　　 据胡建斌介绍，除法律法规外，惠州各县区、各部门设置的中介从业门槛一律废止，各地中介机构只需具备法定从业资质即可入驻。“‘零门槛’不代表不把关，我们以‘信用关’、‘资质关’和‘人员关’为原则，保证中介机构货真质优。”惠州市发改局体改科王国荣表示，惠州引入信用管理等现代市场管理手段，对中介机构实行“宽进严管”，明确要求入驻中介机构近两年来必须无不良信用记录，并且出具人民银行或法定征信机构的信用报告，有信用污点的中介将被列入“黑名单”。

    来源：经济日报