《郑许一体化发展规划研究报告》专家评审会在郑举行 

 
　　法国人戈特曼或许没有想到，他在60年提出的城市群概念，如今已经成为区域经济一体化的生动注脚，成为竞争与合作的重要地域单元——
　　放眼全球，在美国，有以纽约为中心的大西洋沿岸城市群，有以芝加哥为中心的北美五大湖城市群；在英国，有以伦敦为中心的英伦城市群;在法国，有以巴黎为中心的巴黎都市圈……
　　打量中国经济版图，长三角城市群、京津冀城市群、粤港澳大湾区，连同我们引以为傲的中原城市群……全国十大城市群土地面积仅占全国总面积的10%，却贡献了超过全国2/3的GDP。它们充满活力，各领风骚，未来可期。
　　从历史回到现实，从世界回到中原。
　　省十次党代会提出：“推进郑汴一体化深度发展，加快郑新、郑许、郑焦融合发展，建设组合型大都市地区，提升对全省发展的辐射带动能力。”这一重大战略部署，奏响了加快郑州大都市区建设的最强音。
　　正是在这样的历史方位和时代机遇下，许昌以更加积极的姿态推进郑许融合，主动融入郑州大都市圈。7月2日，《郑许一体化发展规划研究报告》专家评审会在郑州举行，从郑汴许黄金三角区的理论阐述，到以市场之手推进资源高效配置的清醒认知，来自省内外的高层次专家为郑许融合把脉问诊，献计献策，推动郑州与许昌有机互动、共建共享。
　　A专家献策
　　推动郑汴许形成黄金三角区
　　7月2日上午，郑州。
　　虽值周末，但《郑许一体化发展规划研究报告》专家评审会却吸引了省内外诸多专家学者和新闻记者的到来。
　　这是一份由我国智库机构——国经咨询有限公司负责，历经半年多的广泛调研、深入研究、反复论证编制而成的报告，它以15章40余万字的篇幅，对郑许一体化发展基础、优势、定位、机遇与挑战进行了详细分析，并将郑许一体化定位为国家“一带一路”建设的重要战略支点、中原城市群核心增长区、改革开放创新先导区、先进制造业引领区、枢纽经济发展集中区、生态文明和健康养生示范区。
　　中国国际经济交流中心副理事长、秘书长张大卫对报告进行说明分析，“推动形成中原城市群郑汴许黄金三角区”的观点阐释，成为评审会上的一大亮点，也引起了与会专家共鸣。
　　张大卫说，郑汴许“黄金三角”区域，是在郑汴一体化基础上，通过加快郑许一体化进程，突出郑州航空港区开放门户作用，构建以郑州航空港区为中心，以开港产业带、许港产业带、郑开“双创”活力走廊为支撑的郑州、开封、许昌“黄金三角”区域，引领带动中原城市群提质发展。
　　在具体谋划上，郑汴一体化区域重点提升文化旅游、创意设计、文化传媒等现代服务业发展水平；郑许一体化区域依托航空港区，重点发展智能终端、高端制造等先进制造业及现代物流、跨境电商、商务会展等现代服务业，提升中原城市群产业支撑能力；许昌与开封之间，推进文化旅游、现代物流、服务外包、生态健身等领域合作共赢。
　　构建黄金三角区，地域得天独厚。郑汴许三地在地域上具有天然的接近性、稳定性，符合“地理学第一定律”，特别是毗邻郑州航空港经济综合实验区的地缘优势，是其他地方无法比拟的，这就为借势发展、加快发展奠定了坚实基础。
　　构建黄金三角区，产业优势明显。郑州是龙头城市，开封的文化厚重，许昌的产业特色突出，三地优势各异，存在着明显的互补性。尤其是创新活力方面，许昌战略性新兴企业达到327家，居全省第二位，郑州和许昌两地的战略性新兴产业产值占全省的“半壁江山”，彰显强大的创新能力和良好的发展前景。
　　构建黄金三角区，轴线分布合理。在国务院批复的《中原城市群发展规划》中，在整体布局上特别强调了沿轴带发展的原则，明确了中原城市群实施带状扩展的路径。如今，沿陇海发展主轴的郑汴一体化已形成规模，沿京广发展主轴的郑许一体化加快推进，特别是郑州航空港经济综合实验区的快速发展以及许港产业带、开港产业带的加快建设，将进一步加强郑州、开封、许昌之间的互动融合。
　　构建黄金三角区，带动能力增强。与其他城市群中心城市相比，郑州最明显的瓶颈在于首位度不高。构建郑州、开封与许昌的黄金三角区，不仅具有现实的稳定性和实际的可操作性，更将大大提升中原城市群核心区的整体竞争力和辐射力。2016年，郑汴许“黄金三角”的经济总量达到1.21万亿元，在规模上接近长株潭城市群核心区1.3万亿元左右的经济总量，已高于武汉城市群核心区1.19万亿元的经济总量。
　　张大卫表示，郑州、开封和许昌三地距离相近、产业对接、功能互补，融合成本低，核心作用突出，产业路径清晰，打造中原城市群核心区域的“黄金三角”，能够迅速形成发展合力，发挥引领带动作用，增强中原城市群的区域竞争力。
　　“当下的区域竞争已从单一城市的‘单打独斗’迈向‘集群发展’阶段。河南要建设‘组合型大都市地区’，特别是郑州要迈向国家中心城市，离不开周边城市提供资源、产业支撑。”省社科院院长张占仓表示，郑汴许“黄金三角”将突破行政区域分割，实现资源共享和优势互补，迈向区域合作，助力中原更出彩。
　　B空间布局
　　构筑“一轴双核三区”发展格局
　　课题组专家成员、参与粤港澳大湾区规划设计的窦勇博士认为，许昌在空间、交通、产业、生态等方面特色明显，与郑州经济联动密切，能够形成与郑州的分工协作、优势互补。
　　从空间来说，许昌距离郑州89公里，距离新郑国际机场40公里，最近边界距离郑州航空港经济综合实验区仅6公里，区位得天独厚。
　　交通来说，新郑国际机场许昌航站楼将机场“搬”至许昌，京港澳、郑尧等多条高速公路连接郑州，郑万、郑合高铁、许港快速通道正在加快推进。
　　从产业来说，许昌工业竞争力位居全省第三，装备制造、超硬材料及制品、电梯、食品及冷链、发制品等产业特色突出，中德产业合作成为典范。
　　从生态来说，许昌是全国知名的“花木之都”，花木种植面积达90万亩，新获批50万亩国家储备示范林项目，鄢陵中医药健康养生养老基地、禹州医药健康产业园等一批重点项目纷纷落地，生态条件优越……
　　也正是基于以上优势，《郑许一体化发展规划研究报告》明确了“一轴双核三区”的空间布局，加快郑州与许昌形成基础设施互联互通、产业协作发展、生态环境共建、公共服务共享的一体化发展格局。
　　“一轴”即郑许纵向发展轴，依托京广铁路、郑万高铁、郑合高铁等轨道交通和京港澳高速、新107国道等快速通道，建设综合交通走廊，有序推进城市功能区沿轴带疏解，打造郑许一体化发展的“主轴”。其中，以连通郑州航空港经济综合实验区、新郑和长葛产业集聚区、许昌市城乡一体化示范区的许港产业带为主体区域，重点发展电子信息、智能制造、现代物流等先进制造业和现代服务业，引导传统产业向产业链、价值链、服务链高端转型，建设中原城市群新兴产业创新发展培育带、新经济发展示范引领带。
　　“双核”即郑州中心城区和许昌中心城区。“郑州南”，是水韵莲城；“许昌北”，是高楼耸立。通过南北双向提升两市中心城区的辐射带动作用，提升产业和人口承载功能，打造带动区域一体化发展的强大引擎。
　　“三区”包括生态养生功能区、产业转型和都市体验功能区、生态物流融合区。其中，生态养生功能区位于许昌与鄢陵地带，利用花卉苗木、健康养老、生态旅游等优势，打通郑州中心城区至鄢陵的快速通道，发展生态养生；产业转型和都市体验功能区依托禹州区域，重点发展钧瓷文化、中医药、新能源和生态旅游产业，建设产业转型示范区、钧瓷文化体验中心和中医药展示与贸易中心，增强一体化区域文化休闲体验功能；生态物流融合区着眼建设郑州航空港经济综合实验区物流承接区，拓展、延伸航空港区物流发展空间。
　　“把郑许融合放在郑州大都市区中来谋划、来研究，找准定位，找到分流郑州功能的路径。”河南大学经济学院名誉院长耿明斋教授认为，站在全省的大格局考量，加快郑许一体化，就会在一个大的区域范围内形成分工、互补、互动、相互支撑的发展格局，通过资源的优化配置，降低各种要素的流动成本，增强中原城市群核心区对周边城市人流、物流、信息流、产业流的辐射和带动能力。
　　对于许昌来说，“一轴双核三区”建设，将让融合更有抓手、路径更为清晰。课题组评估后认为，到2030年，郑许一体化发展全面实现，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的可持续发展格局基本形成，城市综合实力和城市功能整体跃升。
　　C十年圆梦
　　郑许融合成为许昌发展主战略
　　花农早晨采摘的鲜切花，通过航空运输，当天就能进入日本、韩国的消费市场；借助航空物流，许昌发制品走入欧洲、非洲和北美市场；通过与航空港无缝对接，鲜易冷链物流将生鲜品配送“触角”延伸至全球……
　　在国际欧亚科学院院士李小建看来，郑许融合发展，不仅仅有政府“有形之手”的推动力量，更有市场“无形之手”的作用发挥。
　　没有强迫命令，河南机场集团将整个后勤保障中心建到了许昌，规划建筑面积458万平方米的河南空港生活养老服务基地项目落户东城区，填补了全省新型养老模式的空白；对接高端产业，华夏幸福新城将占地10平方公里的产业小城项目建在了长葛，葛天大地再造一座生态新城；鄢陵的建业生态新城项目，700多套房源中，有四成以上被郑州人买走……
　　省社科院城市与环境研究所所长王建国表示，郑许一体化不是“拉郎配”，更不是一个城市合并另一个城市，而是针对行政区划制约日渐突出等问题，借助发达的交通、信息、物流网络，把两个城市的优势资源整合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成规模效应和协同效应。说到底，就是两地“手拉手，一起走”，实现总体竞争力质的提升。
　　推进郑许融合，是十余年来许昌市历届政府和广大群众的强烈期盼。早在“郑汴一体化”启动之初，许昌市就主动谋划，在郑州组织召开郑许城市一体化研讨会，专门委托省发改委经济研究所对许昌市在中原城市群中的发展定位进行研究，形成了《许昌市在中原城市群中的发展研究报告》，确定了北向发展、对接郑州的战略方向。
　　“省十次党代会明确提出加快郑许融合发展，建设郑州大都市区，提升对全省发展的辐射带动作用，为许昌带来了千载难逢的重大机遇。”许昌市委书记武国定在介绍市情时表示，许昌把郑许融合作为发展主战略，主动融入郑州大都市圈。今年年初，许昌市委1号文件聚焦郑许融合，近期又印发了推进郑许融合发展的具体工作方案，进一步明确了“依托郑州、对接空港、发挥优势、错位发展”的总体思路，着力推进功能、交通、产业、生态、平台等五个对接。实践证明，郑许融合战略的提出和实施，进一步凸显了许昌在中原城市群中的战略布局地位，增强了许昌集聚各类要素的能力，坚定了市场主体的投资信心，推动了经济社会持续快速发展。
　　借东风，抓机遇，许昌立足于在大都市区建设中走在前列的战略目标，进一步做好郑许融合这篇大文章。
　　“交通是城市发展的基础和命脉，先有交通的一体化，才有城际的一体化。”窦勇博士表示，按照《郑许一体化发展规划研究报告》，在交通方面，许昌将强化轨道对接、枢纽对接、客货运对接，建好多层次的“零距离换乘中心”，分担好郑州综合交通枢纽功能，形成联动发展态势。
　　“郑许融合发展，产业的互补互促是重中之重。”省科学院地理研究所所长冯德显认为，“没有产业的对接，郑许融合发展就成了空中楼阁。”目前，在许昌到郑州80公里的带状区域内，集中布局了郑许两地的16个产业集聚区，集聚了电力装备、汽车及零部件、新能源汽车、超硬材料、食品、发制品、有色金属等许昌七大产业集群，布局了1841家工业企业，其中规模以上企业373家。下一步，通过创新驱动、服务搭台，拉长产业链条，致力建设更具竞争力的许港产业带，既是郑许产业对接、协同发展的重要支撑，也是郑许融合的关键环节。
　　开放为“途”，深化合作，平台共享，建设内陆开放高地，积极参与“一带一路”建设；创新为“径”，着眼以人为本，推进制度创新，优化最佳营商环境；生态为“脉”，建设郑州人的“第二居住区”，把生态品牌打得更响；文化为“魂”，促进历史文化资源融合叠加，为大都市区建设注入更加多彩、更为丰富的文化内涵……
　　许昌市市长胡五岳说，许昌在郑许一体化发展中有基础、有优势、有机遇，通过不间断的探索实践，郑许间的功能互补、良性互动、一体化发展一定会得到快速推动，为中原城市群的跨越式发展作出重要贡献。
　　D民生共享
　　让居民获得感幸福感不断提升
　　许昌如此看重郑许融合，不仅因为十年来的不懈努力，更因为在当前发展局势下，郑许融合已成为许昌持续走在全省前列的重大战略机遇和助推动力。
　　2016年，许昌经济总量达到2353.1亿元，位居全省第四，以8.8%的GDP增速排名全省第一，荣膺2016年度全省市县经济社会发展目标考核评价“先进省辖市”第一名；打造了全长82公里的中心城区河湖水系连通工程，建成了占地面积3300亩的城市中央公园，建设了全长32公里、占地1.3万亩的生态廊道，先后荣获中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市等20多项“国”字号殊荣，水生态文明建设的“许昌模式”在全国推广；政治生态风清气正，政商关系“亲清”有道，文明程度不断提升，居民获得感、幸福感不断提升。在近日发布的“2016年河南省城市居民获得感调查”中，许昌的居民获得感、信心感、社会治安指数均居全省第一位。
　　当郑许融合“从梦想变成现实”，也就意味着今后叠加在郑州、河南的利好和机遇，同样可以为许昌所用——郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自贸试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、国家大数据综合试验区等一批国家战略成功获批，中原城市群发展规划获国务院批复，国家明确支持郑州建设国家中心城市等，都同样成为许昌发展的利好，许昌将享受到叠加的战略资源，得以借势发展、借力做强，提速迈向现代化、国际化城市。
　　这样的利好消息，不仅在于官方的“联姻”互动，更在于民间的“牵手”互动。
　　“郑许加速融合，交通更加便捷。”这是许昌华易集团董事长赵海军的第一反应。他在许昌上班，妻子在郑州工作，平时两地分居，周末见面，这种“双城生活”已经好几年了。赵海军最期待的事情是推进郑许轨道交通，随着许港快速通道加快推进，机(场)许(昌)城市快轨年底前动工建设，郑许之间的立体快捷交通网络加速形成，将进一步拉近两个城市之间的时空距离，到那时，他将结束“周末家庭”，过上“在度假和工作之间摇摆”的生活。
　　对于许昌旅游业来说，郑许融合发展带来新的发展机遇。三国名城许昌的曹魏文化在全国具有垄断性，全国300多处三国文化遗址中，许昌一家就占了80处，包括关羽辞曹挑袍的灞陵桥、秉烛夜读的春秋楼，曹操练兵台、射鹿台、屯田处，曹丕登基受禅台和神医华佗墓等。正在热播的电视剧《大军师司马懿之军师联盟》，故事发生地就在许昌。许昌神州旅行社总经理耿晓东对此满怀憧憬：“郑许融合发展为两座城市旅游资源的整合提供广阔的空间，将有更多的郑州人、外地人来许昌休闲游玩，促进旅游经济发展。”
　　有一首歌这样唱道：“手牵手，心贴心，一起走。”站在区域融合发展的时代背景下，许昌将与郑州携手，借助郑许融合这一广阔的平台，抢抓新机遇，迈上新征程，谱写新的辉煌篇章!