财政部青岛监管局：抓实全流程闭环管控 深化预算执行常态化监管 
　　2026年是“十五五”规划开局之年，青岛监管局深入贯彻财政部关于预算执行常态化监管的工作部署，立足财政预算资金监管职责，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以数字化监管为支撑，做实做细预算执行全过程常态化监督，着力硬化预算约束、防范财政风险、提升资金效能，推动财政资金规范高效使用，确保各项重大政策落地见效。

　　一、健全机制体系，筑牢常态监管根基 

　　围绕内部明责、外部协同、风险前置三个维度，系统构建权责清晰、运行顺畅、防控有力的常态化监管机制体系。一是强化统筹谋划，压实监管责任。对标预算执行常态化监管工作要求，结合属地监管对象实际，全面梳理监管权责清单，细化监控重点、处置流程、反馈要求，将常态化监管嵌入日常业务全链条，推动由阶段性检查向持续性监督转变，实现监管工作有制度可依、有流程可循、有台账可查。二是深化协同联动，凝聚监管合力。加强与属地中央预算单位、地方财政部门沟通对接，建立健全信息共享、线索移送、情况通报工作机制，定期开展政策宣讲与业务解答，指导预算单位树牢预算主体责任意识，推动监管关口前移、服务下沉，实现监督与管理同向发力。三是完善风险研判，提升监管前瞻性。综合预算编制、资金拨付、绩效评价、问题整改等信息，对监管单位开展精准画像，系统梳理资金沉淀、执行进度异常、项目绩效偏弱、政策执行不严等重点风险领域，形成风险清单，实行分类分级动态监管，切实做到风险早识别、早预警、早处置。 

　　二、深化数智赋能，构建融合监管模式 

　　充分发挥预算管理一体化系统数据优势，深化大数据监管应用，构建线上预警与线下核查相结合的监管模式，推动监管由“事后查处”向“事前预警、事中纠偏”延伸。一是做实线上动态监控。依托预算管理一体化系统，对预算下达、资金支付、调整调剂等环节开展全链条数据扫描，建立执行进度、资金用途、支付异常等预警台账，开展人工预警审核与分级推送。二是做细线下核查核验。针对线上预警疑点、进度滞后项目及重点专项资金，开展现场核查。坚持线索导向、问题导向，聚焦农业、教育、民生等领域专项资金及“三公”经费、资金沉淀闲置等重点事项，深入一线核实资金流向、项目实施及成效，查清根源，确保核查结果经得起检验。三是做优融合联动机制。建立线上预警与线下核查双向反馈、闭环管理机制，线上疑点及时转化为线下核查事项，线下核查结果反向促进线上预警优化，提升预警精准度和核查针对性。强化成果运用，对共性问题、典型案例及时通报、督促整改，把数据优势转化为监管效能，实现线上线下质效整体提升。 

　　三、依托“三库”建设，强化监管业务支撑 

　　聚焦预算执行常态化监管业务，统筹推进法规库、案例库、规则库一体建设，推动实现监管有据可依、有例可鉴、有规可循，全面夯实监管基础。一是建强法规库。系统归集中央转移支付相关法律、行政法规、资金管理办法等政策文件，按资金类型、政策领域分类归档、动态管理，及时做好新增、修订、废止政策的更新维护，为线上筛查、现场核查、问题定性提供权威、统一的政策依据，着力解决政策查找碎片化、口径把握不一致等问题。二是丰富案例库。全面梳理历年中央转移支付核查、监控复核发现的典型问题案例，按资金类别、问题类型分类入库，涵盖问题表现、定性依据、整改要求等，既作为内部核查参考，又作为预警负面清单，切实做到查处一个、规范一片。三是完善规则库。总结提炼核查监督工作思路，梳理疑点识别要点、问题定性标准、资金用途表述等关键要素，围绕预算指标下达、国库拨付、资金清算、项目实施等环节，固化核查工作标准，构建数据筛查分析模型，持续提升核查工作标准化、规范化水平。 

　　四、聚焦重点领域，提升资金监管质效 

　　紧扣“十五五”开局财政保障工作重心，针对不同资金类别分类施策、精准发力。一是紧盯重大政策资金落地见效。聚焦国家重大战略实施、重点民生保障等领域资金，全程跟踪资金下达拨付、分配使用全链条，压实资金拨付“最后一公里”监管，督促加快预算执行节奏，防范资金沉淀闲置。二是紧盯部门预算规范执行。强化属地中央预算单位全口径预算执行监管，聚焦预算调剂、“三公”经费、项目资金管理等关键环节，督促严格按照预算规定用途使用资金，从严管控无预算、超预算支出，严守财经纪律底线，压紧压实过紧日子工作要求。三是坚持绩效导向贯穿监管全流程。把绩效理念深度嵌入预算执行监管各环节，既紧盯资金拨付到位情况，更注重资金使用效益。对标绩效目标跟踪研判项目实施成效，对执行滞后、绩效偏弱的项目及时预警纠偏，推动预算管理由侧重执行进度向更加注重使用效益转变。 

　　五、狠抓闭环整改，巩固监管工作成果 

　　坚持问题排查与整改落实一体推进、同向发力，构建预警提示、核实反馈、督促整改全流程闭环监管机制，切实把监管成效落到实处。一是分级分类处置问题线索。精准区分问题性质、风险等级与影响程度，差异化推进整改工作，针对苗头性、倾向性轻微风险，通过日常提醒、点对点提示等方式督促立行立改、即知即改；针对突出性、典型性问题，正式下发监管意见，明确整改标准、整改时限、责任要求，督促责任单位逐项整改到位。二是抓实常态复核“回头看”。建立问题整改动态跟踪台账，对已整改完成的问题常态化开展复盘复核，重点核查问题整改是否彻底、漏洞修补是否全面、长效机制是否建立，从严防范问题反弹、屡改屡犯，确保各类问题整改见底清零、落地见效。三是深化监管赋能与成果转化。坚持以查促改、以改促治，系统梳理监管排查发现的共性问题、高频问题、深层次制度短板，提炼典型案例、总结共性规律，精准向责任单位提出优化内部管控、完善预算管理体系、健全长效管理制度的对策建议，推动个案整改向全域规范、治标整改向治本提质延伸。  来源：财政部青岛监管局