财政科学管理专题 | 财政部安徽监管局：立足派驻监管职责 
精准赋能改革实践 助力财政科学管理试点走深走实 
　　部署开展地方财政科学管理试点，是财政部深入贯彻党中央、国务院决策部署，深化财税体制改革、提升财政治理效能的重大举措，也是新时代财政工作提质增效的系统性工程。作为财政部派驻地方监管机构，安徽监管局围绕“监管+服务”双线发力，将派驻监管深度嵌入试点改革全流程，以监管促规范、以服务助改革，全力支持安徽财政科学管理试点落地见效。 

　　一、坚持高位统筹、协同联动，构建助力试点的全链条工作机制  

　　一是专班制推进，强化组织保障。试点省份确定后，局党组专题研究试点对接工作，成立由主要负责同志任组长的工作专班，分管领导按业务领域分头牵头，将对接安徽推进试点任务逐项分解到各业务处室，明确监管重点、实施路径和责任要求，实现试点任务与日常监管一体部署、一体推进。  

　　二是常态化协同，凝聚工作合力。秉持“尽责守界、协同高效”的原则，主动加强与安徽省财政厅常态化沟通衔接，建立健全协同联动工作机制。与省审计厅签署财会监督与审计监督协同联动机制意见，紧扣中央重大决策部署和省委省政府重点工作，围绕重大问题定性、政策口径把握等开展定期会商，同时加强与税务、金融监管等部门联动，构建多方协同监管格局，共同服务试点大局。  

　　三是闭环化管理，硬化制度约束。建立“发现问题—反馈提示—督促整改—提炼制度建议”的闭环管理机制，对监管发现的苗头性、倾向性问题，及时通过监管问询函、监管意见函预警纠偏；对共性、系统性问题，推动地方完善制度机制，实现“监管一点、规范一片”。  

　　四是集成式建言，提升赋能质效。创建助力财政科学管理工作专报，反映制约或影响财政事业高质量发展的问题，提出针对性意见建议，开设落实过紧日子工作简报，通过定期通报典型违规案例、曝光铺张浪费问题、推广节约型管理经验，助力构建节约型财政运行模式。  

　　二、坚持聚焦任务、精准发力，以监管赋能试点任务落地见效  

　　一是聚焦全口径统筹，助力提升财政资源配置效率。规范财政收入征管秩序，推动完善国有资源交易管理制度，提升全口径预算管理规范性。规范国有资本经营预算管理，推动地方规范国有资本收益收缴管理，提升国有资本经营预算编制的真实性和准确性。推动存量资金资产盘活，引导预算单位盘活闲置资产，提升资产使用效益。  

　　二是聚焦全链条管控，助力健全预算管理运行体系。着力构建预算编制、执行、绩效全链条监管体系，推动预算管理提质增效。建立过紧日子常态化监管机制，将该机制嵌入决算审核、预算执行监管全流程。助力零基预算改革纵深推进。紧跟安徽零基预算改革全域推进步伐，开展专题研究。督促地方做实项目库建设，从源头减少“资金等项目”现象。构建“预算审核—执行监控—绩效评价”全链条闭环监管模式，结合线下现场核查，对转移支付、国债项目等实施全流程监管。联合省财政厅出台规范中央专项资金管理使用文件，从制度层面固化监管成果。对中央转移支付绩效自评实现全覆盖复核，推动绩效结果与预算安排深度挂钩，提升财政资金使用效益。  

　　三是聚焦防风险任务，助力筑牢财政运行和政府债务安全底线。织密基层“三保”保障网。在对全省县区“三保”常态化监测的基础上，扩围重点监测县区，按月跟踪库款保障、工资发放等情况，推动地方完善“三保”预算审核、库款调度和应急处置机制，保障基层财政平稳运行。筑牢地方政府债务防火墙。围绕债务“借、用、管、还”全生命周期，构建穿透式监管体系。与省财政厅同向发力、协同治理，联合印发规范置换债券资金专户管理、封闭运行的管理办法。推动融资平台市场化转型。建立债务监管联合联动机制，加强与财政、纪检监察、金融监管等部门协同，形成风险防控合力。  

　　四是聚焦基础性支撑，助力完善财政治理制度体系。提升财会监督协同效能。积极推动建立以省长为召集人、18家单位主要负责同志为成员的财会监督协调工作联席会议制度，高位推动属地财会监督工作。依托重点县区财政运行监测和实地调研，跟踪省以下财政事权划分、转移支付落地、基层财力保障等情况形成专题报告，为完善省以下财政体制、均衡区级财力提供一线参考。创新建立省财政厅转移支付分配下达等数据交换机制，在财会监督贯通协调、债务监管、转移支付监管、人民来信核查等领域通过联合召开通报会、下达监管函、联合印发制度办法等方式共同加强对财政管理问题易发领域全过程监管，有效形成监督合力。组建数智监管青年突击队，探索数字化监管场景应用，依托预算管理一体化系统开展非现场监管，尝试运用大数据手段精准识别预算执行、库款运行等风险点，提升监管效率。  

　　三、坚持持续深化、提质增效，持续推动试点改革向纵深发展  

　　一是深化协同联动，凝聚改革攻坚合力。进一步完善与省财政厅的常态化协同机制，聚焦基层“三保”提质增效、政府债务风险防控、零基预算改革纵深推进等试点重点难点领域，开展联合调研、联合督导、联合攻关，打通部门间政策衔接、数据共享、业务协同的堵点，形成同向发力、同频推进的工作格局，凝聚试点改革的整体合力。  

　　二是强化精准监管，提升改革发展实效。围绕试点任务关键领域加大专项监管力度，充分运用穿透式监管、数字化监管等手段，聚焦资金使用效益、制度执行落地、风险隐患防控等关键环节，及时发现改革推进中的新情况新问题，提出更具针对性、操作性的政策建议，以高质量监管助力高质量改革。  

　　三是提炼经验成效，推动改革优化完善。配合财政部做好试点评估工作，对照试点方案既定目标，全面评估任务完成质效，系统梳理安徽试点的实践经验和规律性认识，推动成熟的改革举措常态化、制度化，助力财政科学管理走深走实、长效运行。  来源：财政部安徽监管局