监管机制之变和数智采购之新——21届政府采购监管大会在开封召开 
?金秋菊韵满汴梁，政采改革启新程。10月27日至28日，21届政府采购监管大会在河南省开封市召开。大会由政府采购信息报主办、北京正福易采通科技有限公司协办，以“监管机制之变和数智采购之新”为主题。来自全国政府采购监管部门、采购人、预算单位、采购代理机构的代表齐聚开封，围绕制度修订、监管转型、数智赋能等议题复盘改革实践、研判行业趋势，探寻政府采购服务全国统一大市场建设的实现路径。

河南省财政厅党组成员、副厅长李文煜，开封市政府党组成员、副市长程晓莹出席会议并致辞。李文煜说，河南把压实采购人主体责任、服务市场主体与经济社会发展作为关键，持续构建“放权、严管、优服”三位一体工作机制。程晓莹介绍，开封近年来在上级财政部门指导帮助下，政府采购工作在绿色建材政策实施、小微企业价格扣除优惠、行政处罚案卷规范等方面形成积极探索，法治化规范化水平不断提升。

作为大会主办方，政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利围绕《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》作系统解读。她指出，修订草案推动监管机制发生系统性变革：监管对象与范围同步扩容，电子交易平台运营者、评审专家首次正式入法，集中采购目录以外、限额标准以下的零星分散采购纳入法律适用范围；监管重心转向结果绩效，明确按照预算、需求、采购、履约、验收等环节实施全过程绩效管理，推动从程序合规走向程序与绩效并重；监管手段和自身监督同步强化，全流程电子化、全程留痕、穿透式监管写入法律，专项检查、履约抽检成为法定监督方式，权责对等原则进一步落实。“面对人工智能时代，政府采购监管者应提升人机协同决策、合规校验、风险识别预判和知识检索应用能力，让技术真正服务制度落地。”刘亚利说。

修法方向已经清晰，落地路径则在基层实践中逐步成形。围绕大会主题，来自河南、山东、云南等省份省级部门及各地市、区县财政部门的代表结合实践展开交流。大家谈到，把法规政策和内控规则嵌入电子交易系统，让制度成为系统里的硬约束；把风险监测从事后处置前移到事前预防和事中预警，让问题早发现、早纠偏；把采购需求管在预算源头，以需求申报预算、以预算约束需求。

交流中，与会代表逐渐形成共识：制度变革与技术赋能要一起发力，把法规政策变成系统里的硬约束，把风险监测放到事前事中，把采购需求管在预算源头，把信用评价、智能审查、远程异地评审、大数据识别用到日常监管中，让监管人员从翻文件、盯程序转向用数据找问题、按绩效看结果。

此外，大会还举办了多场平行分论坛与专题研讨交流会。政府采购监管座谈会复盘专项行动成效，研讨修法应对与投诉举报处置实务；采购人?采购代理机构座谈会围绕代理机构信用评价、采购人主体责任以及AI时代代理机构转型开展交流。

一场大会，既是行业年度聚首，更是一次向着统一开放、竞争有序、治理完善目标的主动进发。多位与会代表在接受采访时表示，此次大会把修法方向、监管转型和数智工具讲得透、落得实，回去推动工作的抓手更清晰了。与会代表表示，将以修法为契机，推动监管理念向绩效引领转变、监管手段向全程智能监管转变、监管模式向人防技防并重转变，构建公平竞争、规范透明、协同高效的政府采购监管新格局，为服务全国统一大市场建设与经济社会高质量发展注入政采动力。 王飞燕