预算上锁 流程上链 案例上线
摘要：


今年以来，广东省财政厅坚持“治已病”与“防未病”并举、“当下改”与“长久立”贯通，聚焦采购人监管关键切口，构建“预算刚性约束、流程闭环管控、案件警示震慑”长效机制，推动政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治由阶段性攻坚迈向常态化、长效化监管轨道，持续规范采购行为、提升资金使用效益、优化营商环境。

整治工作推进到哪里，长效机制就建到哪里。结合整治工作中发现的采购人需求调查流于形式、采购预算虚高、预算执行存在偏差、主体责任落实不到位等问题，广东省财政厅统筹事前制度规范、事中流程管控、事后案件处置及警示协同发力，推动采购人科学规范采购和深入落实过紧日子要求。

预算上锁：把有限资金用在刀刃上

随着《广东省财政厅关于落实过紧日子要求 进一步规范省级政府采购预算编制和执行工作的通知》等制度文件的出台，全省将预算编制执行作为政府采购活动的关键风控防线，从严管控采购人低效、虚高支出。

一是做实需求价格论证。立足预算编制精准化提质目标，明确预算金额达到1000万元的采购项目在预算“二上”阶段，须提供不少于3家代表性主体的市场调研、历史成交佐证材料，资料不完整不予纳入预算，从源头杜绝照搬单一供应商参数、脱离实际编报需求、预算虚高不实等问题。

二是细化预算编制管控。推行采购预算精细化编制，综合市场成本、历史成交数据、设备全生命周期运维成本，科学核定预算、设定最高限价；大额采购项目严格履行必要前置审核程序，严把大额资金风控关口；禁止通过转换采购品目、拆分项目规避预算管控与公开招标，严格执行专款专用、结余资金规范调剂程序。

三是压实预算执行监督。将预算执行、履约验收、绩效评价联动管理，同步配套责任检查与追责机制。督促采购人强化对所属预算单位的内控管理和业务指导，常态化核查无预算采购、超预算支出、资金低效使用等行为。

流程上链：让采购主体责任落地有声

广东省财政厅通过采取制度约束、智能赋能、约谈纠偏等举措，实现采购事项件件有人管、履职环节事事有标准，切实推动采购人主体责任从“纸上规定”转化为“落地实效”。

一是制度规范，责任落实有标准。印发《广东省政府采购采购人主体责任履行指引》，以22项具体措施明确市场调研比价、质疑投诉答复、履约验收、资金支付等流程规范，常态化纠治验收走过场、款项拖延、档案管理不规范等问题，构建权责清晰、标准统一的履职规范体系。

二是以数字科技赋能采购人履职监管，责任落实不跑偏。事前，布设100余项预警指标，自动采取约束限制、提示告知，从源头规避违规隐患；事中，实时记录各类违法违规问题，实现问题早发现、早提醒、早处置；事后，开展项目主体行为综合分析，研判违法违规行为及原因。2026年系统累计触发预警191571次。

三是约谈警示，责任缺位早纠治。针对专项整治过程中发现的问题，结合项目开展采购人约谈提醒、警示教育。累计约谈采购单位90余次，覆盖120余个采购项目，持续压紧压实采购人主体责任。

案例上线：将办案结果转化为治理效能

为促进专项整治工作落地见效，广东省财政厅坚持“以案开路、以治固本”，以典型案例的查办、警示、通报教育震慑全域。

一是以惩促治，处置有力。对各类采购违法违规行为坚持零容忍、严处置。重点核查采购人违规设置歧视性条款、限定供应商准入条件、采购流程不规范等问题。截至9月20日，全省查办问题项目4198个，责令整改3289个，行政处罚492个。

二是以案为鉴，警示有效。常态化发布政府采购违法违规典型案例，重点梳理采购人高频违规情形，逐案明晰违法事实、法律依据、具体处置结果。以典型案例为警示教育载体，通过现场培训进一步规范预算申报、需求编制、项目实施各环节操作，实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。

协同发力：长效监管机制成效显

广东省财政厅通过制度约束、数字赋能、案例警示等同向发力，全省的政府采购监督管理工作目前取得明显成效。

一是预算约束效能持续释放，财政资金节约初见成效。通过预算管控机制，超预算、超标准采购问题得到有效遏制，厉行节约要求切实落地，政府采购预算编制科学性、执行规范性显著提升。比如，广东省财政厅、省政务和数据局对政务信息化领域预算编制支出标准进行系统性优化重构，精准压减非刚性、非必要支出，预计每年可节约财政资金20亿元以上，资金降幅达30%。

二是采购主体责任有效落实，内控管理质效显著提升。各采购单位不断细化完善内控举措，将最新采购主体责任落实要求写进制度里、融进系统里。如，广东省教育厅出台《广东省教育厅关于加强省属学校招标采购工作的实施意见（征求意见稿）》，从组织架构、全流程管控、数字建设、队伍绩效、监督问责五大维度明确管理要求，持续规范校园采购行为，提升财政资金使用效益，防范廉政风险。广东药科大学构建全链条内控招标采购管理系统，有效提升经费支付保障水平、压缩合同签订及电子卖场支付时长，采购高发违规风险点同比下降83%，合规度与办理效率同步提升。

三是市场竞争环境持续优化，社会、行业反响良好。系列制度文件与典型案例发布后，采购人量身定制招标文件、供应商围串标等灰色操作空间显著压缩，市场活力持续释放。

（广东省财政厅供稿）