厦门监管局：强化财金协同 深化精准监管 助力普惠金融高质量发展
　　普惠金融一头连着经营主体，一头连着就业民生，是做好金融“五篇大文章”的重要内容。厦门监管局立足财政监管职责和厦门经济特区实际，坚持监管与服务并重，将普惠金融政策落实情况融入财政金融运行分析、中央转移支付监管、贷款财政贴息审核和调查研究等工作，着力掌握政策实施情况、规范财政资金管理、反映经营主体诉求，更好发挥财政金融协同作用，服务实体经济高质量发展。

　　一、立足厦门实际，强化运行分析，把准普惠金融政策着力点

　　坚持把金融运行分析作为观察普惠金融政策落地情况的重要窗口，充分发挥就地就近监管优势，努力把情况摸清、问题找准、建议提实。一是完善常态化监测机制。通过建立财政金融运行分析工作机制，坚持以数据为支撑、以分析为抓手、以协同为保障，定期梳理财政金融运行情况，发挥财政监管“探头”“哨兵”作用，为深化普惠金融分析打下良好基础。二是突出重点群体开展分析。聚焦小微企业、个体工商户、创业就业群体等重点对象，关注普惠型小微企业贷款、首贷户、信用贷款等指标变化，分析融资规模、覆盖面、成本及期限结构，结合财政贴息、融资担保等政策实施情况，评估财政资金撬动金融资源、降低融资成本的实际效果。三是坚持“小切口”开展调查研究。针对数据异常、政策效果不明显和基层反映集中的问题，选取典型银行和经营主体开展走访，重点了解授信审批、担保增信、续贷办理、政策申报等环节，查找政策衔接和实际需求之间的堵点，及时反映基层诉求和问题成因。

　　二、发挥财政撬动作用，强化政策协同，提高普惠金融服务精准度

　　持续推动金融机构用好财政贴息、奖补、担保等政策工具，引导更多金融资源流向小微企业和创业就业领域。一是深化部门信息共享。加强与厦门市财政局、人民银行厦门市分行、厦门金融监管局等部门的沟通协作，在现有财政金融运行分析基础上，探索建立普惠金融重点指标和重大政策落实情况常态化交流机制，实现财政资金数据、贷款数据、担保数据、就业数据相互印证。充分发挥厦门城市体量适中、部门协调便利、金融机构集聚等优势，推动政策、数据和监管资源进一步贯通。二是推动服务业经营主体贷款贴息政策落地。紧扣扩大内需、提振消费导向，结合厦门商贸、文旅等服务业特点，跟踪政策覆盖、贷款投放和贴息兑现情况，重点了解符合条件的经营主体是否知晓政策、银行产品能否与融资需求有效衔接、财政贴息是否精准高效。通过走访行业主管部门、经办银行和受益企业，及时反映政策落地中的堵点难点，促进财政贴息政策更好转化为经营主体扩大经营、改善服务和稳定就业的实际动力。三是加强就业政策与金融政策衔接。创业就业是普惠金融服务的重要落脚点。厦门监管局在就业转移支付资金监管中，构建覆盖预算下达分解、使用、绩效管理全过程的闭环监管模式，依托预算管理一体化系统动态跟踪资金拨付、发放对象和使用情况，并结合线上疑点开展线下核查。在此基础上，进一步把就业补助政策执行与创业担保贷款、个人创业融资等情况结合分析，关注财政资金是否真正发挥稳就业、促创业、带动就业作用。

　　三、坚持穿透监管，突出绩效导向，提升财政贴息资金政策效能

　　坚持把规范资金管理与提高政策效能统一起来，既防止财政资金“跑冒滴漏”，又避免简单停留在账面合规审核，推动监管更加关注政策最终效果。一是严把贴息资金审核关口。围绕服务业经营主体贷款贴息、创业担保贷款贴息等政策，紧盯支持对象、贷款用途、贷款真实性、执行利率、贴息期限、贴息金额和资金拨付等关键要素，综合运用系统筛查、部门数据比对和抽查核验等方式，防范超范围享受政策、重复贴息、贴息测算不准确等问题。特别是对服务业经营主体贷款，既核实贷款合同和放款信息，也关注资金是否真正用于符合政策导向的经营活动，确保财政贴息精准惠及实体经营主体。二是从“查资金”向“查效果”延伸。既核实财政资金是否按规定拨付使用，更关注其撬动金融资源的实际效果，重点分析财政资金支持了多少经营主体、撬动了多少信贷资金、降低了多少融资成本、带动了多少创业就业，切实体现普惠金融财政政策的绩效导向。三是做好监管成果转化。对审核和监管发现的问题分类建立台账，督促有关方面整改落实；对政策适用范围、部门审核衔接、不同贴息政策交叉适用等共性问题，结合调查研究深入分析原因，及时向财政部反映基层执行情况和经营主体诉求，推动由解决具体问题向优化政策机制延伸。

　　下一步，厦门监管局将立足财政监管职责，持续完善普惠金融运行分析、政策跟踪、审核问效工作链条，重点关注服务业经营主体贷款贴息、创业担保贷款等惠企政策实施情况，及时发现并反映经营主体融资中的难点堵点，更好发挥财政资金引导撬动作用，推动普惠金融政策精准落地、提质增效，为厦门实体经济高质量发展提供有力支撑。