长治：标准化制度建设，精细化流程管理，提升服务水平 
如何让政府采购在“阳光”下运行，既“跑”出效率，又“守”住合规？山西省长治市公共资源交易中心（长治市政府采购中心，以下简称中心）给出的答案是：以标准化规范全链条采购。从采购需求审核到质疑答复限时办结；从场所功能分区到信息系统统一管理，中心正通过标准化的制度规定和精细化的流程管控，推动政府采购全链条规范透明、高效有序运行。

采购各环节都有标准可依，严格审核采购需求

据了解，中心标准化体系建设涵盖服务事项目录、采购流程、办事指南、作业指导书等内容，主要实现四项目标：一是实现流程统一、环节清晰、时限明确；二是推行服务统一受理、一网通办、全程电子化，将办理时限压缩30%以上；三是完善场所、人员、档案、运行监督等方面的标准化管理，建立健全长效运行机制；四是实现数据标准统一、信息共享互通。

中心负责人介绍，在业务落地方面，中心构建的标准化体系对从接受项目委托到档案归档的各个环节进行细化规范，确保全程留痕、有章可循，可追溯、可审计。

接受项目委托阶段，采购人创建委托单、签订代理协议后，提交采购需求和《长治市政府采购优化营商环境承诺书》，由中心办公室进行登记。针对采购需求，中心严格核查把关，项目负责人对采购需求、评审标准及政策功能落实情况逐一核查，一旦发现存在违规条款，立即与采购人沟通并提出修改建议。对于专业技术性强或按规定需要集体会审的项目，由中心会审小组集体研判，必要时邀请法律顾问、行业专家参与论证，从源头降低采购风险。

采购文件编制环节，项目负责人结合项目属性、采购需求编制采购文件，经科室负责人审核后，由采购人最终确认。对于发布采购公告、抽取评审专家、组织开评标等采购流程，中心均严格按照法律法规操作。涉及询问、质疑等事项，中心要求在收到询问后3个工作日内回复，收到质疑后7个工作日内作出答复，确保答复规范、及时，保障供应商合法权益。

推进多维度标准化建设，提升采购效率

“为支撑业务标准化流程落地，补齐服务、管理、技术等短板，中心同步推进多维度配套标准化建设。”中心负责人说。

在场所服务标准化方面，中心规范开标区、评标区、服务区和监督区管理，以“功能分区清晰、设备配置齐全、流程闭环可控、服务标准统一、安全应急完备”为核心，确保交易场所运行有序、服务高效便捷。在服务标准化方面，中心推出多项暖心举措。例如，细化服务指南、办事流程、承诺办结时限，推行线上线下协同办理模式，大幅提升采购效率；创新推行绿色通道、容缺受理服务，切实为市场主体减负增效；落实全程留痕要求，实现辅助监督无盲区，坚守廉洁底线，规范采购行为。

修订内控制度，开展专业化培训

为保障标准化建设工作顺利推进，中心从五方面强化保障措施。制度保障方面，聚焦公共资源交易场所分区管理、信息化服务、运行监督等关键环节，中心修订完善内部管理制度，确保各项工作有章可循、有规可依。人员保障方面，面向中心人员开展标准化建设专题培训，提升专业能力和操作水平。技术保障方面，升级优化信息化平台，保障采购全流程电子化平稳运行，确保数据安全可控、全程可追溯。

监督保障方面，出台《运行监督标准化管理制度》，建立健全常态化监督考核机制，加强日常督查、专项检查和绩效考评，对标准执行情况全程监督，及时纠正问题，推动标准落地见效。经费保障方面，统筹安排标准化建设专项经费，重点保障采购场所升级、人员培训和宣传推广等工作，为标准化建设提供充足资金支持。

与此同时，中心还成立专项工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导任副组长，各业务科室负责人为成员，明确职责分工，压实工作责任，形成齐抓共管、协同推进的良好格局。 姚华焘