破壁垒架云梯蓄活水，锡林郭勒盟打造阳光营商环境 

政府采购是链接政府与市场的关键纽带。内蒙古自治区锡林郭勒盟财政局锚定内蒙古自治区党委“1571”工作部署要求，紧扣“破壁垒、架云梯、蓄活水”三个维度发力，以制度创新破除行政藩篱，以数字变革打通信息“天路”，以政策功能激活市场活水，全力打造公开透明的政府采购营商环境，服务全国统一大市场建设。

破壁垒清理隐性门槛

畅通公平竞争“大循环”

针对政府采购活动中存在的隐性门槛、地方保护等顽疾，锡林郭勒盟财政局坚持“刀刃向内”，以制度刚性保障市场公平。

一是印发《关于加强政府采购领域公平竞争审查工作的通知》，根据政府采购规章制度，梳理19条公平竞争审查标准。

二是推行“信用+承诺”准入模式，降低供应商参与门槛；在资格审查环节只需提供书面承诺函，即可替代繁琐的证明材料，使供应商能够更便捷地参与竞争。截至目前，全盟共有437个采购项目成功以该模式开展采购活动，为2416个供应商减轻了材料准备负担，减少了时间与人力成本，有效降低了供应商制度性交易成本。

三是建立“投诉处理+专项检查+社会监督”三位一体防护网，规范受理程序、调查流程，进一步提升处理效能。同时，加大专项检查力度，运用大数据筛查、云平台疑点推送、重点现场检查等线上线下多种形式加强日常监测。此外，将审计和纪委发现问题等纳入线索移交机制，形成全方位的监督网络，持续清除采购活动中的各类隐性门槛或壁垒。今年以来，共纠正倾向性条款12条，有效维护了各类市场主体公平参与竞争的权益。

架“云梯”强化数智赋能

跑出跨域协同“加速度”

锡林郭勒盟财政局以数智赋能为牵引，让数据“多跑路”、供应商“零跑腿”，推动政府采购从“一域”走向“全域”。

一是全流程电子化一网通办。依托内蒙古自治区政府采购电子化系统，实现从预算编制、意向公开、公告发布、投标响应、开标、评标到合同签订、履约验收、资金支付的全生命周期“线上闭环”。外地供应商可“云端”参与采购项目，截至目前，全盟采购业务在线办理率达100%，“不见面”开标比例达100%。

二是远程异地评标常态化。锡林郭勒盟财政局积极推动跨盟市远程异地评标合作，要求采购人按照“异地评审为常态、非异地评审为例外”的原则，主动向采购代理机构提出采用远程异地评审方式开展采购活动，实现评审专家资源共享。此举既破解了“本地专家圈子小”“本地保护”“人情分”等难题，又提升了评审的公正性和专业性。今年以来，锡林郭勒盟共抽取跨盟市异地评审专家1018人，占比80.54%；跨盟市远程异地评标项目达423个，占比98.86%，锡林郭勒盟远程异地评标项目占比和增幅均居全区首位。

三是数据共享赋能精准研判。运用大数据分析，锡林郭勒盟财政局对政府采购进行事前预警、事中监控、事后巡检，压实政府采购全链条穿透式监管责任。对政府采购活动各方当事人的偏好习惯、行为规律等绘出主体画像，并关联行为分析，有效发现供应商围标串标、评审专家打分异常、采购人明招暗定等违法违规行为，提高监管执法的精准化、智能化水平，为供应商营造公开、公平、公正的政府采购竞争环境。

蓄活水激活政策池

释放宏观调控“大能量”

对接全国统一大市场建设，不仅要“畅通循环”，更要“滋养生态”。锡林郭勒盟财政局充分发挥政府采购政策功能，为市场主体注入源源不断的发展活力。

一是为中小企业“拓空间”。严格落实预留份额和价格评审优惠政策，明确要求采购单位对预算超出专门面向中小企业采购标准的项目，要将中小企业的预留份额提高至40%以上，其中预留给小微企业比例不低于60%。同时，非预留份额的政府采购项目或采购包，对小微企业的价格扣除幅度执行最高比例20%，切实为中小企业提供稳定市场份额。截至目前，全盟政府采购授予中小企业合同金额16.2亿元，占总规模的80.8%。

二是为中小企业“释成本”。锡林郭勒盟财政局建立合同预付款制度，对中小企业预付款支付比例原则上不低于合同金额的40%；2025年锡林郭勒盟预付款比例为47.74%，位于全区前列。截至目前，盟本级政府采购合同预付款比例为45%，有效降低了供应商履约成本。鼓励采购人在采购中不收取投标保证金及履约保证金，同时加大电子保函等信用担保方式的运用，释放中小企业资金占用压力。截至目前，全盟累计使用电子投标保函626笔，替代保证金3765.3万元；累计使用电子履约保函16笔，替代保证金225.58万元。

三是为中小企业“搭桥梁”。锡林郭勒盟财政局搭建“银政企”桥梁，推行政府采购合同线上融资，中小企业无需抵押，凭中标、成交的采购合同即可从银行获取贷款，有效缓解中小企业融资难题。截至目前，锡林郭勒全盟政府采购合同信用融资额达11000万元，累计向中小企业授信95笔，有效缓解市场主体资金压力。 郭振斌 于泓洁