江苏监管局：三措并举 扎实开展中央财政
农业保险保费补贴资金结算审核和绩效自评复核工作
　　农业保险是分散农业生产风险、减轻农户因灾损失、保障农民种粮收入的核心市场手段和重要政策工具。为切实加强中央财政农业保险保费补贴资金监管，江苏监管局根据财政部工作部署，坚持谋划、评价、协同三措并举，高质量开展中央财政农业保险保费补贴资金结算审核与绩效自评复核工作，持续提升财政保费补贴资金使用效能，确保惠民富民政策精准落地见效。

　　一、绷紧统筹谋划之“弦”，夯实监管根基 

　　一是把准政治方向，高擎“指南针”。深入学习领会中央农村工作会议、全国财政工作会议精神和中央一号文件精神，深刻领会实施农业保险对于完善农业支持保护制度、保障广大农户收益、更好服务保障国家粮食安全的重要意义，自觉从服务乡村振兴战略全局的高度谋划监管工作，力促农业保险保费补贴政策发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。二是坚持谋划在先，找准“发力点”。第一时间成立专项核查组，由局分管领导任组长，处室主要负责人牵头负责，紧紧围绕事前、事中、事后全过程，研究制定核查方案，依托中央转移支付资金动态监管系统，梳理资金拨付使用情况，结合日常监管工作发现的问题和疑点，明确重点领域和关键环节，坚持条块结合，细化组内分工，倒排工期、挂图作战，确保监管工作有序有力推进。三是注重学研结合，下好“先手棋”。组织专项核查组审核人员集中学习《农业保险条例》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》及省市相关政策要求，走访业务主管部门，加强政策学习和业务交流，力求吃透政策、把准要求。通过集中研讨、案例剖析等方式，系统梳理审核要点，统一核查口径，做到心中有数、手中有策，推动以学促干、以干践行。 

　　二、校准评价标准之“标”，提升监管强度 

　　一是深挖数据价值，用活“大数据”。依托预算管理一体化系统等信息化手段，动态监测资金分配使用情况，加强基础资料整理，深入开展查前调研，通过科学研判，有针对性选取核查对象。将申报数据与往年数据、农情数据、承保数据进行多维度比对，聚焦投保人、险种、投保数量、保费规模、补贴资金等关键信息，重点关注理赔时效，全面摸清投保理赔底数。二是聚焦关键环节，抓好“重头戏”。在全面摸底排查的基础上，选取有代表性的单位和县（市、区）开展现场核查，紧扣财政部门职责履行、承保机构规范管理以及工作绩效三大维度，聚焦数据核验、资金拨付等环节，通过调阅业务档案、查看系统数据、专题座谈交流等方式，深入了解承保、理赔、公示等关键环节的合规性，全面检验结算审核和绩效自评质量，精准评估项目实施成效。三是坚持查调结合，用好“显微镜”。在做好现场核查、关注资金绩效的同时，更注重了解掌握政策实施成效，围绕政策贯彻落实情况，与相关政府部门及承保机构开展座谈，了解政策在基层执行中的实际困难和意见建议。组织监管人员下沉“田间地头”，与投保人代表、村委工作人员面对面交流，掌握政策落地的“最后一公里”情况，以实际行动践行宗旨意识，不断增强群众的获得感和幸福感。 

　　三、拉满协同联动之“弓”，深化监管质效 

　　一是加强沟通对接，当好“联络员”。建立完善财政、农业农村、金融监管等多部门的常态化沟通机制，及时共享信息、会商问题、研判形势，形成监管合力，推动政策落地。审前主动加强与相关部门和承保机构的对接，跟踪问题整改落实情况；审后及时反馈审核情况，与省级财政部门等单位座谈交流核查经验，推动监管共建、信息共享、结果共用。二是加强政策宣讲，做好“宣传员”。坚持把政策宣传放在首要位置，强化结算审核与绩效复核成果互通，针对资金使用不规范、项目管理不到位等问题，加强现场指导纠正，明确整改要求与时限，督促即知即改、立行立改。通过以案说策，提升项目单位绩效管理意识，增强财政资金管理使用的透明度，确保保费补助资金规范使用、精准投放。三是畅通反馈渠道，当好“服务员”。核查结束后召开意见反馈会，详细通报绩效复核中发现的共性及个性问题，认真听取被查单位在资金筹措、项目实施等方面的困难诉求，动态研判保险机构财务状况与可持续经营水平，深入分析问题成因，共商整改措施，提出监管建议。同时，梳理汇总意见建议形成专题报告上报，为完善农业保险制度、优化补贴政策提供决策参考。