吉林监管局：“三个强化”推动
增值税留抵退税政策执行监管提质增效
　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于增值税期末留抵退税的重大决策部署，充分发挥税收政策稳经济、保市场主体的关键作用，吉林监管局立足财政监管职责，以“三个强化”扎实做好增值税留抵退税政策执行监管工作，助力税收优惠政策落地见效。

　　一、强化政治引领，精心组织谋划部署  

　　一是持续深化思想认识。深刻认识实施留抵退税是应对经济下行压力、缓解企业现金流紧张、激发市场主体活力的关键举措，政策效应直接关系到经济社会的稳定与发展。我局高度重视留抵退税工作，将其作为一项重要的政治任务和财政中心工作来抓，切实强化责任担当。二是精心研制工作方案。按照财政部文件和内控制度要求，研究制定留抵退税政策执行情况监管工作方案，从监管依据、监管范围及内容、监管重点、监管方式及岗位设定等进行规范，坚决守住财经纪律底线，有效防范监管风险。三是加强地方部门沟通协调。将监管工作嵌入政策落实全过程，积极与地方财政、税务和人民银行等相关部门沟通协调，全面了解吉林省留抵退税政策执行情况，以及相关部门对调整完善有关事项作出的具体安排。与吉林省税务局建立信息共享机制，联合制定信息共享机制，明确工作职责、信息交换方式。通过数据共享，合力推动政策落地，确保国家惠企利民的“真金白银”精准直达符合条件的企业。  

　　二、强化机制建设，确保监管全面详实  

　　一是建立问题清单督促整改机制。针对留抵退税政策执行日常监管情况建立监管台账，梳理问题清单，及时登记监管工作方式、工作内容、发现问题、整改落实情况等事项。对发现问题做到逐一督促，落实整改，确保留抵退税退得快、退得准、退得稳、退得好。二是建立重点抽审机制。根据日常监管发现的疑点问题，抽查税务机关审批办理退税情况。重点关注因财政困难未退付到位、留抵退税金额较大且退税频繁、退税金额异常等情况，核实是否存在虚报留抵税额、未按规定审核办理退税、未及时保障退库资金到位等问题，全面了解地方税务和国库部门审核办理退税情况，确保留抵退税政策落到实处。三是建立定期对账机制。与有关部门定期开展信息交流和业务沟通，建立按季报送数据和对账机制。及时发现和纠正退库错误，对于发现的审批、退库等环节疑问，及时与相关部门核实，了解分析政策执行中存在的突出问题和困难，为切实执行好留抵退税政策夯实基础。  

　　三、强化监管质效，推动政策落细落准  

　　一是加强数据比对分析。根据省级税务部门提供的退（税）库清单及国库报表，建立基础信息数据库，动态监控全省增值税留抵退税情况，充分掌握退税执行进度和退税资金保障情况。重点关注退税规模、行业分布等数据变化，筛查异常线索，通过数据交叉分析，做好政策效果监测和分析研判，进一步提高监管的针对性和前瞻性。二是加强基层调研反馈。结合财政运行监管，了解留抵退税政策执行对地方财政库款和“三保”工作带来的影响，以及执行过程中存在的难点堵点。针对不同行业、不同规模的民营企业开展减税降费税收优惠政策问卷调查，听取企业对结构性减税降费政策的诉求和建议，及时向财政部反馈政策落实的效果，针对政策执行中存在的问题提出改进建议，推动政策更加精准有效。三是加强月度库款保障。每月接到财政部下发的增值税留抵退税调库通知，按要求办理中央调库给地方的有关手续，并监督省财政厅及时将地方调库给中央，确保留抵退税地方财政分担机制政策落实到位，切实减轻地方财政压力。  

　　下一步，吉林监管局将持续跟踪留抵退税政策执行情况，不断优化监管机制，提升监管效能，切实当好国家财政资金的“看门人”和经济秩序的“维护者”，为服务经济社会高质量发展贡献财政监管力量。  

发布日期：2026年07月14日