大连监管局：“三有并进”扎实开展中央财政
农业保险保费补贴资金审核工作
　　大连监管局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实财政部党组工作要求，在农业保险保费补贴资金审核工作中，坚持“统筹谋划有方、靶向发力有招、提质增效有效”的“三有并进”工作法，切实履行财政监管职责，由点及面、由表及里，推动惠农政策在广袤的田间地头落地生根。 

　　一、统筹谋划有方，下好审前“先手棋” 

　　坚持“兵马未动，粮草先行”，在审核准备阶段做足功课，确保思想到位、政策到位、底数到位。 

　　一是提高政治站位，强化责任担当。局党组高度重视农业保险保费补贴资金审核工作，要求全体参审人员深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。通过将政治学习与业务审核深度融合，引导干部树立“寓服务于监管之中”的理念，增强做好审核工作的政治自觉和行动自觉。二是吃透政策精神，夯实业务基础。农业保险政策性强，补贴标准、险种范围、赔付规则每年都在优化调整。大连监管局及时组织业务骨干系统学习相关文件，开展专题研讨，总结往年审核中发现的共性问题与薄弱环节，明确今年的审核重点和判定口径。三是提前沟通对接，精准摸排选点。大连监管局在进点前主动“走出去”，与大连市财政局、农业农村局及主要承保机构建立联动机制。通过召开审前座谈会，了解当年农业受灾情况、投保进度及资金拨付现状，收集地方在执行政策中遇到的难点与堵点。同时，依托预算管理一体化系统，对各区市县资金结余、投保数据进行非现场分析，实现了从“被动审核”向“主动出击”的转变。 

　　二、靶向发力有招，用好监管“组合拳” 

　　审核过程中，坚持问题导向，创新采用“穿透式”监管模式，采用“资金流”与“业务流”双线并行，确保审核工作查深查透。 

　　一是穿透资金链条，紧盯流向“精准查”。审核组坚持“资金跟着保单走”，重点检查各级财政部门是否按规定比例安排配套资金，是否存在滞拨、截留、挤占、挪用等问题。通过将市级财政下达文件、县级财政支付凭证与承保机构的入账记录进行“三单比对”，逐级核实资金到位的时间与金额。二是穿透业务链条，聚焦数据“落地核”。数据的真实性是审核的生命线。针对农业保险“点多面广”的特点，审核组采取“线上数据筛查+线下实地验证”相结合的方式。一方面，提取承保机构的核心业务系统数据，利用信息化手段筛查线索；另一方面，深入田间地头和养殖场户开展实地核查。三是穿透整改链条，压实责任“闭环管”。审核的最终目的是规范管理。大连监管局坚持“当下改”与“长久立”相结合，对审核发现的档案信息不完整、理赔周期过长、定损依据不充分等问题，建立问题台账，实行销号管理。同时，落实“回头看”机制，在下一年度审核中优先检查上年度问题的整改情况，坚决防止问题反弹。 

　　三、提质增效有效，写好审核“后半篇” 

　　注重审核成果的转化利用，通过调研分析、绩效评价和制度建设，推动农业保险从“广覆盖”向“高质量”转型升级。 

　　一是审调结合，建言献策助发展。监管局不仅是“监督员”，更是“参谋员”。在审核过程中，工作人员注重收集政策执行中的体制机制性问题。通过撰写专题调研报告，向财政部及大连市政府提出优化建议。二是绩效引领，花钱问效树导向。为提升财政资金使用效益，积极探索将绩效评价融入审核工作。对照农业保险保费补贴绩效评价指标体系，重点关注投保率、赔付率、基层服务网点覆盖率及农户满意度等核心指标。三是机制创新，夯实基础促长效。为推动农业保险从“广覆盖”迈向“高质量”，注重从制度建设入手，巩固审核成果。在审核过程中，针对发现的共性问题和薄弱环节，及时总结提炼，推动完善内控流程和业务规范。

发布日期：2026年06月18日