平板电脑不属于政府强制采购节能产品范围

某教学器材采购项目公开招标，中标结果公告后，A供应商就中标结果先提出质疑后提起投诉，投诉事项为：B中标人所投产品中的H品牌平板电脑未获得节能产品认证证书，应认定其中标无效。该投诉事项于2025年1月被驳回。

投诉发生时，财政部门依据《节能产品政府采购品目清单》（财库〔2019〕19号，以下简称财库19号文）认定，台式计算机、便携式计算机、平板式微型计算机属于需节能认证的品目，依据标准为《微型计算机能效限定值及能效等级》（GB 28380—2012，以下简称GB 28380—2012，现已废止），其测试方法中“待测微型计算机设置”明确：待测微型计算机使用标配的键盘、鼠标等配件；便携式计算机应采用标配的外部电源等。H品牌平板电脑无需外接键盘、鼠标及外部电源，不符合上述标准的测试适用条件。

据此，财政部门认定该平板电脑不属于GB 28380—2012的适用范围，无需按照财库19号文相关规定实施强制采购。

当前，仍有部分政府采购从业人员将平板电脑等同于“平板式微型计算机”，认为其属于政府强制采购节能产品范围，笔者不赞成此种观点。

现行《微型计算机能效限定值及能效等级》（GB 28380—2025）已于2026年2月1日实施，该标准不仅明确了平板电脑的定义为“符合以下所有条件的计算机设备：a）包含一个集成对角线尺寸大于177.8 mm（7in）而小于442.0mm（17.4in）的显示屏；b）出厂配置中不包含一体的物理键盘，或不包含可拆卸的物理键盘；c）包括且主要依靠触摸屏进行输入；d）包括且主要依靠无线网络连接；e）包括且主要依靠内置电池组供电；f）使用时主要通过握持进行操作，同时也在标准适用范围中明确表明“本文件不适用于平板电脑”，进一步印证了前述判断。

节能产品、环境标志产品相关政策旨在推动绿色采购，并非为市场主体增设不合理限制。目前，市场产品更新迭代速度加快，导致相关标准呈现一定滞后性，需要持续补充完善。这对采购人、评审专家及监管部门的专业甄别与合规判断能力提出了更高要求。实践中，各参加方应坚持辩证思维，准确把握标准边界、深刻领会政策本意，推动政府采购活动规范化、精细化开展。吴雨