辽宁监管局：坚持“四化”引领 贯彻财政科学管理理念  推动过紧日子落地见效
　　辽宁监管局深入学习贯彻财政科学管理理念，坚持系统化、精细化、标准化、法治化“四化”原则，推动属地中央单位落实落细党政机关习惯过紧日子要求，提升财政资金使用效益。  

　　一、坚持“四化”原则，夯实过紧日子管理基础  

　　一是以系统化管理实现过紧日子全域覆盖。坚持横向到边、纵向到底，将所有中央预算单位、全部财政资金、全口径收支纳入监管，推动监管对象、资金、流程、绩效全覆盖，确保过紧日子不留死角、不漏环节。二是以精细化管理实现过紧日子精准落地。坚持精打细算、精准施策，区分刚性与非刚性支出、重点与一般项目，不搞“一刀切”，通过预算执行监控、实有资金监管、协作机制联动，把“紧”的要求落到每一笔支出、每一个项目。三是以标准化管理实现过紧日子常态长效。加快支出标准建设，完善定员定额、项目标准、资产配置标准，推动监管口径、问题定性、支出管控标准化，让过紧日子可量化、可考核、可追溯，避免“一阵风”。四是以法治化管理实现过紧日子刚性约束。严格依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》及财会监督要求，强化预算刚性、严肃财经纪律、加大整改问责，让过紧日子从“工作要求”上升为制度规矩、法治约束。  

　　二、实施全链条监管，树立过紧日子行动自觉  

　　一是强化源头管控，让预算编制“紧而精准”。树立零基预算理念，从严核实人员编制、资产存量等基础数据，全面盘清“家底”，为定员定额保障机制筑牢基础；建立“统一标准、精准审核、以点带面”的工作机制，通过数据比对、佐证核查等方式，重点审核新增资产配置的必要性和医疗保险缴费需求的合理性，核减不合理的预算申请。二是强化过程监管，让预算执行“紧而规范”。创新“线上系统监控”和“线下延伸核查”结合监管模式，紧盯津补贴、“三公”经费、会议费等重点领域，及时发现并纠正违规支出问题，督促预算单位停发多项津补贴，对违规资金进行停发、退库，约谈相关责任人，推动资金使用提质增效。三是强化制度建设，让资金使用“紧而有序”。全面梳理预算单位收支管理、资产管理等环节存在的未落实过紧日子要求的问题，对比分析内部控制方面存在的管理漏洞，建立问题台账，督促单位举一反三完善制度，形成闭环管理。  

　　三、开展专题调研指导，促进过紧日子经验交流  

　　一是摸清过紧日子要求落实情况。结合属地监管工作实际，连续4年在驻辽中央预算单位中开展过紧日子专项调研，涵盖制度建设、预算管理、资金使用、资产盘活等维度，对预算单位精准画像，上报了4篇反映中央预算单位过紧日子先进做法、结转结余资金规模大、“三公”经费预算不规范、资产管理不到位等专题信息材料。二是推广优秀经验做法。利用创新开展的“部门预算监管协作机制”和“驻辽中央预算单位工作简报”，向属地中央预算单位宣传推广了中国人民银行辽宁省分行、国家税务总局辽宁省税务局、东北大学、大连海关等单位落实过紧日子要求创新做法和成效，进一步推动属地中央预算单位加强节约型机关建设、统筹消化结转结余资金，厘清资产管理边界，减少财政资金闲置浪费。  

　　四、加强财政科学管理，健全过紧日子长效机制  

　　一是落实过紧日子要求，推动财政科学管理升级。通过压减非必要支出、盘活存量资金资产、整治“项目支出公用化”等实践，推动各预算单位预算编制更精准、执行更均衡、绩效更过硬，同时推动监管机制创新、手段优化、能力提升。二是践行财政科学管理理念，让过紧日子更可持续。通过零基预算改革、全口径预算管理、内控制度建设、全过程绩效管理等制度化安排，把短期压减转化为长期习惯，把被动约束转化为主动规范，让过紧日子从“外在要求”变为“内部习惯”，实现用紧日子托举民生好日子。三是坚持财政科学管理与过紧日子贯通融合，服务经济社会高质量发展。通过过紧日子与财政科学管理同向发力，一方面节约资源，坚决压减低效无效、非必要非刚性支出，防范资金浪费与违规使用；另一方面精准发力，重点保障中央重大政策、民生保障、科研创新、重点项目资金需求，以有限财力实现最大保障效能，助力属地经济社会高质量发展。

发布日期：2026年04月28日