湖南监管局：三维发力精准复核 提升转移支付绩效自评抽审质效
　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，湖南监管局立足监管职能，坚持系统观念与问题导向，将绩效自评抽查复核作为提升中央对地方转移支付资金使用效益的关键抓手，积极探索创新，通过夯实前期基础、优化复核机制、深化结果应用三个维度精准发力，着力构建“事前有准备、事中有穿透、事后有闭环”的全链条绩效监管模式，促进财政资金配置效率和使用效益双提升。

　　一、夯实前期基础，下好复核工作“先手棋” 

　　一是强化政策研读与方案制定。深入学习财政部关于绩效自评抽查复核的最新制度文件及各类转移支付资金管理办法，精准掌握复核口径与评价标尺，确保“一把尺子量到底”。结合湖南省中央转移支付资金结构特点与历年执行情况，科学制定《2025年度绩效自评抽查复核工作方案》，明确职责分工、阶段节点与方法步骤，为复核工作规范有序推进提供清晰指引。二是强化数据归集与台账管理。依托预算管理一体化系统和预警监控平台，对省级主管部门报送的绩效自评报告、资金下达文件、绩效目标表及佐证材料进行全口径收集与数字化建档。按照资金性质、主管部门、预算规模、执行进度等维度，建立分项目、分部门的复核工作台账，提前开展非现场分析与疑点筛查，为精准抽取复核对象、明确现场核查重点奠定数据基础。三是强化人员统筹与能力建设。从相关处室选派业务骨干组建复核工作组，集中开展查前业务培训，重点讲解不同领域转移支付项目的政策背景、绩效目标设定逻辑及常见问题类型。同步开展廉政纪律教育，确保参审人员既具备过硬的业务能力，又严守纪律底线，为复核工作高效推进夯实队伍基础。 

　　二、优化复核机制，出好穿透监管“组合拳” 

　　一是推进书面审核全覆盖。对省级主管部门报送的绩效自评材料进行逐项审查，重点研判自评报告内容是否完整规范、绩效指标设定是否科学合理、数据勾稽关系是否逻辑严密、预算执行率填报是否真实准确。通过横向对比同类项目、纵向分析历年数据，锁定绩效目标完成值异常、佐证材料缺失、偏离原因分析空泛等疑点，为现场核查提供靶向指引。二是实施穿透式现场核查。聚焦资金规模大、社会关注度高的教育、医疗卫生、污染防治等民生保障领域和重大战略项目，采取“扩面延伸+随机抽选”方式确定抽审对象。综合运用会计资料调阅、项目现场实地勘验、资金使用单位问询、受益群众访谈等手段，深入项目末端逐笔核实资金拨付下达的合规性与及时性、产出的数量与质量、效益指标的实际实现程度，确保绩效评价结果客观真实、经得起检验。三是强化多方联动协同。加强与湖南省财政厅及相关省级主管部门的横向沟通，建立信息共享与问题会商机制。复核工作开展前充分听取主管部门意见，复核过程中及时反馈初步发现的问题，形成结论前进行充分沟通确认，既保障复核工作的独立性与权威性，又凝聚推动绩效管理提质增效的工作合力。 

　　三、深化结果应用，打好提质增效“主动仗” 

　　一是健全反馈整改闭环机制。对复核发现的问题进行定性定量分类梳理，按照问题性质、严重程度和整改紧迫性形成“问题清单+整改台账”。通过发送监管关注函、约谈相关责任人、召开情况通报会等方式，向省级主管部门及资金使用单位同步反馈复核意见，逐项明确整改要求与完成时限。适时组织开展整改“回头看”，对整改情况进行实地核验和跟踪问效，确保问题逐项销号、整改见底清零，压实各级主管部门和资金使用单位的预算绩效主体责任。二是强化评价结果刚性约束。推动将复核结果及整改落实情况作为后续年度中央转移支付资金分配、政策调整及预算安排的参考依据。对绩效目标实现程度高、资金管理规范的地区和项目，建议在资金安排上予以适当倾斜；对绩效不彰、管理失范、整改不力的项目，建议压减预算规模或调整支持方向，树立“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向，切实增强绩效评价的权威性和约束力。三是注重典型经验总结推广。坚持查调结合，复核工作中既深挖资金管理与使用效益层面的短板弱项和风险隐患，又注重总结基层一线在绩效目标管理、项目实施推进、资金效益发挥等方面的创新做法与有效经验。对发现的普遍性、机制性问题深入剖析成因，研究提出优化政策设计、完善管理机制、改进资金分配的具体建议，为优化财政资源配置提供有益参考。 

发布日期：2026年04月23日