黑龙江规范财政行政裁量权

本报讯 黑龙江省财政厅近日修订印发《黑龙江省财政厅规范行政裁量权办法》（以下简称《办法》）及基准清单，对政府采购等行政处罚裁量基准进行优化，推动行政执法裁量规则更加公平、公正、透明，进一步提升行政执法的公信力与权威性。

据了解，此次修订重新调整了行政处罚裁量基准适用原则、违法行为、具体标准等内容，规范各阶次处罚标准重叠问题，平衡各阶次处罚标准划分，调整阶次适用条件。通过动态优化适用条件，增强裁量基准的适应性与前瞻性，推动执法工作更加精准、公正、高效。行政处罚裁量基准共40项，有19项是针对政府采购相关违法行为的处罚，具体涉及采购人、代理机构、评审专家三方主体。每项违法行为都设置了包含不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚5个裁量阶次的阶梯式处罚标准。各阶次明确了具体处罚标准，包括罚款金额区间、没收违法所得标准等量化指标，以此压缩自由裁量弹性区间，减少执法不一致现象，使处罚标准更具针对性、精准性和可操作性。例如，采购人违反政府采购法第七十二条规定，属于初次违法且危害后果轻微并及时改正等情形的不予处罚；属于主动消除财政违法行为危害后果等情形的减轻处罚，处以5万元（不含）以下的罚款，没收违法所得；属于主动减轻财政违法行为危害后果等情形的从轻处罚，处以5万元（含）以上、10万（不含）元以下的罚款，没收违法所得；属于与供应商或者代理机构恶意串通等情形的一般处罚，处以10万元（含）以上、20万元（不含）以下的罚款，没收违法所得；属于财政违法行为屡查屡犯等情形的从重处罚，处以20万元（含）以上、25万元（含）以下的罚款，没收违法所得。代理机构违反政府采购法第七十一条规定，最高将处以5万元（含）以上、10万元（含）以下的罚款，并在2年（不含）至3年（含）内禁止其代理政府采购业务。供应商违反政府采购法第七十七条规定，最高将处以采购金额千分之八（含）以上、千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在3年内禁止其参加政府采购活动。评审专家违反政府采购法实施条例第七十五条第二款、第三款规定，最高将处以4万元（含）以上、5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。

《办法》规定了黑龙江省财政厅行政裁量权的行使规则和适用规定，行政处罚、行政检查、行政许可等3类事项行政裁量权的细化量化要求和制定具体要求，以及行政裁量权动态调整、报送备案、监督纠正等一般性规定。基准清单细分为行政处罚裁量基准、行政检查裁量基准、行政许可裁量基准3类。行政处罚裁量基准由违法行为、法定依据、裁量阶次等6项内容构成；行政检查裁量基准由事项名称、设定依据、实施主体等11项内容构成；行政许可裁量基准由申请事项、法定依据、申请条件等8项内容构成。

（宗禾）