福建监管局：“四个聚焦”扎实推动中央收入监管提质增效
　　福建监管局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足中央收入监管职责，转变职能定位，健全工作机制，优化工作方法，提高监管能力，切实筑牢中央财政收入监管安全防线，有效保障地方财政平稳健康运行。 

　　一、聚焦政治引领，筑牢思想根基 

　　一是深化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议、全国监管局工作会议精神，准确把握财政科学管理和兜牢基层“三保”底线等部署要求，引导干部胸怀“国之大者”，增强责任感和使命感。坚持收入征收和收入监督职能并重、地方财政运行监管和税收收入监管并重、案头监管和实地核查并重，系统研究谋划部署财政收入监管工作。二是强化服务意识。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚守为民初心，践行“马上就办、真抓实干”务实作风，主动加强与收入缴纳、退付、调库单位的沟通交流，不定期开展上门服务，精准宣导政策，靠前答疑解惑，切实提升服务对象的获得感和满意度。三是抓实作风建设。深入财政、税务、海关、国库等部门，以及重点税源企业，开展实地调研、座谈访谈、现场核查等。持续推动作风建设常态化长效化，引导党员干部准确把握中央八项规定及其实施细则精神，夯实思想防线，严守纪律规矩。健全完善内控管理机制，推动内控建设与党风廉政建设深度融合，更加科学有效地把权力关进制度的笼子，坚决守住廉政底线。 

　　二、聚焦主责主业，把准监管方向 

　　一是严格收入监缴退付审核。全面梳理审核审批事项，优化职责分工，简化工作流程，提高审核效率。在中央非税收入征（监）缴、增值税先征后退、地方征收机关的收入退（调）库等审核工作中，认真对照政策文件要求，严格执行三级复核制度，重点审核相关资料的完整性、真实性、准确性，确保各项审核业务及时高效办结。二是加强税收征管质量监督。始终把依法依规贯穿于税收征管质量监督的全过程，着力规范税费征收行为，严格做到应收尽收，严禁有税不收和收“过头税费”。坚决推动落实增值税留抵退税、核电企业一般增值税退付审核等各项税收优惠政策，持续推动政策红利直达市场主体，保障纳税人缴费人合法权益。围绕推进全国统一大市场建设，持续监管违规出台财税优惠政策招商引资问题，以及引入空壳企业虚增数据的“开票经济”现象。三是强化非税收入征收管理。选择税收占比偏低、资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入等非税收入异常的市县，跟踪查处通过“自买自卖”等方式虚增财政收入问题。同时针对年末出现的非税收入负数等情况，核实原因，查处人为调节财政收入行为。 

　　三、聚焦理念构建，提升监管质效 

　　一是强化大数据监管理念。主动加强与财政、税务、海关、国库等部门的协作配合和数据共享，建立健全税收会计报表、国家金库收支报表定期报送机制。充分利用省级财政、税务、海关、国库等部门的收入征管信息系统，加强大数据远程分析，精准确定核查的重点地区、重点行业、重点税种、重点企业，及时发现收入质量问题，强化收入趋势研判，拓展财会监督的广度和深度。二是树立统筹监管理念。根据不同区域地方财政运行特点，因地制宜确定收入监督的重点内容和监管方式。合理组织监管力量，通过现场核查、实地调研等方式，对各地财政、税务、海关、国库等部门常态化开展收入监督，点面结合关注宏观财政收入的走势，以及支柱行业和重点税源企业经营对财政收入的影响。三是坚持监管闭环理念。除以会议、报告等形式向被监管对象反馈外，综合运用财政监管提示通报、约谈等方式，强化问题提醒和整改督促，持续传导监管压力，推动相关地区抓实问题整改、防范化解风险，持续提升财政监管权威和财会监督影响力。 

　　四、聚焦能力提升，锻造监管铁军 

　　一是强化财税政策学习。坚持以学促干、以学强能，组织开展各种业务培训，深入学习钻研财税政策法规，不断提升干部政策把握能力和专业履职水平。定期组织业务研讨交流会，推动老、中、青干部之间“以老带新”传帮带，“以新促老”共提高。二是锤炼数据分析能力。立足财政监管工作数字化发展需求，着力提升干部数据分析应用能力，不定期开展数据分析专项培训，引导干部熟练运用大数据工具整合各类数据资源，不断提升数据应用分析能力。三是加强成果转化能力。持续跟踪中央重大财税政策落实情况，深入一线开展调研，分析问题根源，总结实践经验，梳理针对性强、操作性强的对策建议，及时形成信息为上级决策提供参考，切实以调研实效破解工作难题，推动财政监管工作高质量发展。 

发布日期：2026年03月24日