浙江：绘就美丽城镇高质量发展新图景
温州市苍南县矾山镇：镇村联动探索资源型城镇转型发展之路

矾山镇是浙南历史最悠久的矿山集镇，具有650年的采炼矾历史，已探明的明矾储量占世界的60%、中国的80%，素有“世界矾都”之称。近年来，矾山镇以现代化美丽城镇建设为契机，通过不断创新实践城乡融合发展模式，推动“文化+旅游”产业转型升级，将传统矿区转变为集自然美景、工业遗产与人文魅力于一体的“矾文旅产业”特色美镇，走出了一条资源型城镇可持续发展的转型之路。

依托当地丰富的工业遗产资源，矾山镇与周边村庄形成“镇主导、村参与”的协同开发模式。通过改造温州矾矿废旧厂房，建成BAC艺术空间数字影像产业基地，11栋厂房焕新后引入47家企业，为本地创造超300个就业岗位，优先吸纳周边村民就业。

镇村联合规划文旅产业链，村庄提供特色民俗体验等配套服务，与镇区的摄影基地、“黄传会书屋”等形成互补。如福德湾村将古民居改造为精品民宿，“平硐探索”与镇区奇石馆、矿石馆等项目联动，共同打造“工业+古村落”主题旅游线路，实现资源互通、收益共享。

除了新建的BAC艺术空间数字影像产业基地外，近年来，矾山镇以鸡笼矿山旧址为核心，构建“一核两带四板块”的全域旅游布局，串联镇区与乡村资源，完成312矿硐休闲观光区一期、二期改造工程，建成以10座矾矿煅烧炉为景的矾都印象灯光夜景等城镇地标，开设“矿工列车”“平硐探索”等特色体验项目，构建起以矿区矿硐旧址遗址旅游为核心的“三线一道”旅游环线体系。

从镇到村，矾山镇通过镇村联动建设，持续投资推进福德湾古民居、矾矿老厂房等历史文化村落、建筑的保护和活化利用，打造矾都奇石馆、矿石馆等文化场馆，充分挖掘和展示独特的矾矿文化，实现城乡融合发展。

融合筹资1亿元建设文旅、基础设施，改造提升镇区1454间房屋外立面，塑造全域美丽风貌；投入超1.2亿元打造了“矾都广场”“黄传会书屋”等文化地标，城乡布局多处工矿风格小品，共建共享美丽家园。城乡联合策划品牌活动，镇村共同举办矾都青年艺术周、明矾民俗文化旅游周、红遍天下街舞精英赛、矾市大集、矿硐音乐会等特色活动，促进城乡文旅融合发展，推动乡村农副产品销售，打造“矾”文旅产业品牌。

衢州市龙游县湖镇镇：发展生态经济　促进产业融合现代化

湖镇镇作为浙江省首批中心镇、第三批小城市培育试点镇，现有常住人口7.6万人。湖镇镇正在不断完善医疗、教育、养老等公共服务，全面提升镇域综合承载能力，辐射带动周边乡镇，强化县域副中心功能。围绕强链发展，以特种纸、人工智能等特色制造业为核心，吸引集聚一批科技创新人才和产业，以引导绿色食品加工等产业发展带动全县林农、“一镇三乡”农户增收致富，打造以点带面的城乡融合发展标杆和县副中心共富样板。

生态工业集群崛起，高能级平台构筑产业生态。湖镇镇是龙游县“一主两块”工业主中心之一，工业功能区总面积22575亩，涵盖集镇和江北两大片区。镇域内现有3个生态工业高能级平台、4个产业园。集聚规上工业企业132家，其中上市企业2家、亿元以上企业44家，国家级高新技术企业80家、省级专精特新企业29家。2025年，规上工业产值突破222亿元，占全县工业经济总量近50%。目前，湖镇镇已经形成以特种纸、人工智能、绿色食品三大生态工业为主导的特色产业体系，其中特种纸产业规模优势突出，规上产值占全县产值49%以上；以禾川科技为代表的人形机器人产业发展势头良好，龙游县政府出台人形机器人产业发展规划、扶持政策和“揭榜挂帅”指南等，逐步形成良好的产业发展生态。

黄金枢纽通达海，多式联运降本增效。湖镇镇地处金衢盆地，兰溪、衢州、金华三地交汇地带，是衢州市对接金义都市新区的“桥头堡”。依托区位优势构建起立体化综合交通网络，1.5小时可达衢州、义乌、萧山三大机场，浙赣铁路、杭长高速铁路、杭新景高速公路、衢江（衢江段）四级航道、龙游港区与宁波、北仑港等港口实现江海联运，年吞吐量可达480万吨。镇域内形成“三横三纵”路网框架，配套超万吨级等多式联运无障碍桥，为生态工业发展提供强有力支撑。

创新实践先行示范，城乡融合富民增收。通过“小县大城共同富裕”战略推动农民集聚化，深入实施“721”等民生工程惠及近2万村民。以产业主导型共富工坊强村富民，通过“春风行动”系列招聘会，工业园区企业近年提供就业岗位总量达6000个以上。共建共富工坊67家，带动周边45个村、3000余户，人均月增收4000余元。其中，“鱼你同行”工坊入选省级党建联建典型案例；“如意韶华”巾帼共富工坊入选省级优秀实践案例；智汇创谷特色园区创成“巾帼共富工坊”特色园区。

嘉兴市平湖市钟埭街道：推动城市更新　提高居民服务与保障水平

在现代化美丽城镇建设中，钟埭街道聚焦城市更新省级试点永兴片区，将其作为重点区块，从打造党建服务治理品牌、优化公共服务设施矩阵、提升片区整体功能品质三个方面统筹推进，持续提高居民服务与保障水平。

坚持党建统领，优化服务治理新格局。强化党建联建，织密民生“服务网”。联合多元红色力量积极探索“党建统领、群雁齐飞”新模式，创新校社联动、社企联动、商圈联动路径，使片区内的教育、企业、商业、文化阵地等各类资源得到全面整合与共享。强化党建赋能，织密网格“智治网”。抓好“党建+”微网格队伍，以“党员+楼道长+居民+ X”的模式，组成基层治理“百姓服务团”，形成“五心服务理念”“马上办”等基层特色治理模式，开展主题多样、特色多元的基层治理共建活动。

公共服务共建共享，打造一心多点新布局。服务核心打造方面，将沿街闲置空间改造成永兴片区的公共服务主阵地，植入居民会客厅、红色议事厅、智慧课堂、数字驾驶舱等20种场景功能，辐射带动社区15分钟生活圈，实现全域民生服务综合集成、优质共享。一老一小提升方面，围绕“一老”，提升两处居家养老服务照料中心、一处社区卫生服务站，新增一处社区食堂、两处百姓健身房；围绕“一小”，新增两处托育中心、幸福学堂。公共空间改造方面，统筹利用片区内低效存量空间，建设主题公园、小游园、口袋公园、空中花园等休憩空间，打造儿童友好上学路，新增两处公共智慧停车场，解决社区居民停车难问题，让居民在日常生活中感受到更多的便利和舒适。

焕发社区活力，铸就宜居宜游新风貌。提升街区“烟火气”，对小区沿街闲置商业用房进行有机更新，植入商业、休闲、生活服务等功能，打造占地23亩的特色风貌街区，配套建设5G（第五代移动通信技术）数字特型塔等创新案例，为居民提供了更加丰富、便捷的生活服务。提升社区“未来感”，新增智慧过街、屋顶光伏、充电桩等智能化设施，通过构建数字驾驶舱，推动片区管理和服务向智慧化转型。

丽水市松阳县象溪镇：生态人文与民生的全景提升

近年来，象溪镇以美丽城镇建设为契机，全面推进一系列重点项目，涵盖生态修复、基础设施提升与文化传承。通过系统规划与协同治理，象溪镇实现了生态宜居、民生改善与文化繁荣的多元目标，为城镇发展探索出一条可持续之路。

生态为基，绿色空间的修复与拓展。象溪镇始终将生态保护置于城镇建设的核心。松阴溪象溪段河道整治与绿道建设项目以河道生态修复为抓手，通过水系治理与岸线绿化，构建集自然景观、生态修复和休闲功能于一体的绿色廊道。这不仅改善了河道环境，也提升了居民生活的生态品质。同时，土地综合整治项目合理利用闲置与低效土地，优化土地功能布局，平衡生态保护与发展需求，为象溪镇提供了可持续发展的坚实基础。

民生为本，便捷生活的服务与保障。以民生需求为导向，象溪镇聚焦交通网络和公共服务设施的提升。通过“四好农村路”与镇区道路改造工程，全面优化区域交通条件，解决城乡通行瓶颈，增强了镇域内外的联动性。在医疗服务领域，象溪镇中心卫生院和畲药中医馆的提升改造，不仅完善了基础医疗设施，还融入了畲族传统医药文化，打造兼具现代化与民族特色的健康服务体系。这些项目切实增强了居民的获得感与幸福感，为镇区经济与社会活力注入新动力。

文化为魂，历史传承与精神风貌的塑造。文化建设是象溪镇发展的重要一环。通过民族文化礼堂和综合文体中心建设，象溪镇在弘扬民族文化与丰富居民生活之间找到了平衡。民族文化礼堂以畲族文化为核心，成为展示民族特色、传播文化价值的重要窗口；综合文体中心则通过多功能的现代化设施，为居民提供了丰富的文体活动空间。这些文化项目不仅增强了象溪镇的文化吸引力，也激发了社区凝聚力，助力构建和谐的城镇文化生态。

象溪镇的美丽城镇建设以生态为根本、民生为中心、文化为灵魂，各大项目相辅相成，共同构筑了宜居宜业的现代化城镇。通过绿色发展、公共服务提升与文化传承的有机结合，象溪镇成功实现了生态环境与社会经济的协调发展，为全域美丽城镇建设树立了典范。未来，象溪镇将继续坚持以人为本、全面发展的理念，朝着生态宜居、文化繁荣的更高目标迈进。

台州市玉环市沙门镇：激活桥下“灰空间”　串联城镇发展圈

沙门镇2022年已创成省级工业特色型美丽城镇样板镇，凭借省级高新产业园区等平台和资源优势，以“沙里淘金”的耐心和“砺沙成珠”的决心，聚焦桥下空间“灰空间”改造提升，进一步激发城镇发展活力，全力推动省级现代化美丽城镇建设。

整合“经济圈”，新老片区同发力。镇政府基于桥下空间周边地块进行布局谋划，引入餐饮、便利店等配套产业，举办夜市、文化展览等商业性活动，进一步完善环境、市场、交通等各方面的管理治理措施，不断丰富创建工作内涵，扩大创建成果，为当地居民创造直接或间接就业机会，对缓解本地居民的就业问题具有积极意义。

绘就“绿色圈”，滨水画廊赏美景。针对桥下荒芜景象与桐丽河河畔、主街区环境格格不入等问题，因地制宜种植有观赏性的水生植物，在桥下营造有机庭院、城市水岸花园和城市森林等滨河绿色新空间，碧水映衬繁花绿植，既有效缓解了噪声污染，又为城镇带来一个遮风挡雨的温馨驿站。通过泛光灯、柱灯、LED（发光二极管）落地灯增加照明系统的层次，创造具有识别性和记忆性的文化符号，丰富视觉体验，借助智能灯光系统为群众营造一个夜间锻炼、休闲的新地标。依托相互联系、相互陪衬的景观设施，激活当地特色文化元素，提高城镇的可识别性，以鲜明的色彩和简约的形象将沙门工业强镇的文化符号融入景观中，辅以鱼群、海螺等意象，展现沙门海港渔情的风貌，为城市发展注入文化活力，同时改善人居环境。

跃动“休闲圈”，全民健身聚精彩。近年来，沙门镇群众多元化需求日趋增多，加强体育相关活动场所及设施建设，扎实推进“体育强民”是实现和满足群众生活需求的重要途径。桥下空间秉持“以人为本”“由内而外”的建设理念，补足公共设施中最缺的短板——体育相关设施和空间。聚焦周边居民休闲娱乐需求，丰富休闲游乐设施，在桥下构建多种促进居民交流和活动的场景。

改造后的桥下空间聚集了周围居民的目光，是“自由人”的广场舞打卡阵地、是运动青年的“篮球角”、是家长们的花式“遛娃”好去处。

杭州市钱塘区前进街道：小空间蕴含大智慧　小切口带来大提升

杭州市钱塘区前进街道长期面临公共空间利用不足、停车难、流动摊贩治理难等问题，街道以建设现代化美丽城镇为契机，以马路市场整治为切口，盘活闲置资源，激活经济活力，显著改善了环境面貌，提高了发展动能。

“更新+盘活”，系统思维打造“7080集市”。街道全面梳理闲置空间资源，结合实地调研听取民意，将临近商超的闲置地块改造为具有沙地特色和创业文化元素的“7080集市”（服务七八十岁老年农户，吸引上世纪70年代、80年代青年创业）。统筹规划周边5处停车场，推出两小时免费、月租优惠等措施，整合车位1000余个，有效缓解停车压力。坚持堵疏结合，采取引导劝离与执法处罚相结合方式，引导“马路市场”流动摊贩和自产自销农户进入“7080集市”，有效解决马路市场“治理难”和农户自销“没处去”难题。

“市场+公益”，插花布局激活市场活力。街道在“7080集市”内创新设置差异化摊位，探索引入公益机制，实现市场运营与公益帮扶有机融合，有效激发各类群体参与热情，充分体现集市的包容性与服务性。在早上和下午两个时间段，推出每日“1元”低价摊位费，鼓励本地农户销售自留地农产品。面向辖区产业工人和创业需求居民，推出“夜经济”摊位，实行前3个月零租金，后续按销售额10%抽成，每年租金封顶6000元，切实减轻创业负担，引进轻餐饮、手工文创、花卉、“非遗”体验等业态。为辖区低收入农户、残疾人等群体设置摊位费全免的“共富摊位”。

“管理+服务”，多方合力推动长效运营。街道着力健全“政府引导、市场运作、社会参与”长效管理机制，确保集市持续焕发活力。引进第三方专业机构，共同组建公司作为“7080集市”经营主体，打造自营品牌，促进农民增收。定期举办经营业务培训、摊户经验交流会、集市议事会等活动，帮助集市内摊贩提高服务品质。联动周边村社、企业举办文艺演出、快闪等活动，在“7080集市”区域设立就业服务区，免费发布辖区企业用工信息。开市以来，举办各类活动10场次，引流近万人，激发更多“烟火味”。

宁波市北仑区戚家山街道：多方发力　老旧高楼防灾设施升级

在现代化美丽城镇建设过程中，宁波市北仑区戚家山街道针对万商城楼群房屋房龄长达40年、设施老化等“老破小”问题，以金融贸易大厦为试点，联合住房城乡建设、应急、消防、社区及物业服务企业等多方力量成立工作专班，全力推进消防安全隐患整治。

全力破除摸底排查难点。针对大厦存在的产权人不明晰、业主信息不全、租户流动率高等问题，会同公安、房管等部门开展拉网式排查，实现登记要素全、房屋底数清、住户情况明。同时，多渠道发放消防系统整改告知书和整改方案，通过电话、微信和上门走访等方式加强与业主沟通，共同商讨改造方案，形成整治合力。

全力破除资金筹措难点。采取“有效业主平均分摊+失联业主无因管理+政府适当补助”的模式做好资金筹措工作。一方面，加大对业主沟通对接和改造资金收取力度，改造资金的80%由业主按面积进行分摊，由物业服务企业收取；改造资金的20%由街道予以补助。另一方面，针对房屋空置，有意向改造但资金紧缺的业主，通过委托代租代缴方式收取改造费用；对失联业主则采取无因管理模式实施代管，以物业服务企业收取租金方式解决改造费用；部分业主分摊资金暂不能收缴的，由街道向区住房城乡建设部门申请维修资金先行垫付。

全力破除改造实施难点。街道引入专业单位进行消防改造设计、选取施工单位，聘请监理单位对施工全程监督管理，安排专人负责项目管理，加强施工全过程监管。同时，设立消防专员，定期进行巡查和设备维护，确保消防设施的正常运行。同时，督促物业服务企业安排消防巡查专员，定期进行巡查和设备维护，确保消防设施的正常运行。

在整改过程中，街道聚焦闲置高层商业楼宇消防安全隐患问题，创新资金管理模式，有效解决了资金筹集的问题。下一步，戚家山街道将围绕城镇体检发现的其他突出问题，坚持系统治理、源头治理、精细治理，持续加大城市基础设施补短板力度，擦亮“绿色临港产业区、古韵今彩戚家山”底色。

摘自　《中国建设报》　　林开新　钟罗谊　陈之超　舒皓　陈志法　谢国锋　潘俊喜