云南楚雄专项整治筑牢政采监管防线

本报讯 近日，云南省楚雄彝族自治州财政局聚焦政府采购全流程关键环节，通过高位推动、全链审查、专家助力、刚柔执法、标本兼治五项举措，开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，助力打造规范有序、公平竞争的政府采购市场环境。

该局将专项整治列为年度重点工作，高位统筹部署，织密责任落实网络。第一时间成立由分管副局长任组长的工作专班，明确财政、公安、市场监管等部门职责分工，构建州、县（市）两级联动的工作格局。及时印发专项整治通知，组织各县（市）、预算单位及代理机构开展专题学习，层层压实自查自纠主体责任，确保整治要求传达到位、落实到位，为专项整治工作提供坚实组织保障。

在监管模式上，该局实施“全面审查”模式，在聚焦“四类”违法违规行为核心任务的基础上，将审查范围延伸至采购预算、需求管理、文件编制、履约验收、保证金管理等全链条环节，推动专项整治从“点穴式”向“全身式”转变。通过书面审查与重点核实相结合的方式，对120个政府采购项目开展深度核查，全面排查各类不合规行为，有效提升政府采购活动规范化水平。

为破解专业难题，该局借力专家智库，提升专业研判精度。针对采购文件条款歧视、技术参数排他性等疑难问题，建立“专家辅助审查”机制，特邀法律专家和行业专家参与专项检查。其中，法律专家严把程序和条款合法合规关，行业专家从技术层面研判采购需求与实际需求的匹配度，强化了复杂问题识别和定性的准确性，确保检查结论专业权威。

执法过程中，该局坚持刚柔并济，规范执法处罚标准。严格遵循法治原则，对核查情况形成详实工作底稿，作为问题认定和处理的客观依据。秉持“过罚相当、惩教结合”理念，对制度疏漏、理解偏差导致的问题，以责令整改、规范指导为主。对围标串标等恶意违法行为，依法从严处罚，对相关供应商作出列入不良行为记录、禁止参与采购活动并处罚款的行政处罚，树立监管权威，实现“查处一个、警示一片”的效果。

此次专项整治注重标本兼治，着力构建长效监管体系。该局坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对整治中发现的普遍性、倾向性问题，督促相关单位修订完善内控制度、保证金管理等机制。同时，探索建立部门信息共享、联动查处机制，推动违法违规信息纳入信用管理，强化源头治理，筑牢政府采购长效监管“防火墙”，持续优化营商环境，保障各类经营主体公平参与政府采购活动。

（赵竟棋 张晓莹）