政采落子激活“振兴棋”

■ 本报记者 郑杨

5日提请审议的政府工作报告（以下简称报告）中明确将“扎实推进乡村全面振兴”作为年度重点工作任务，提出要深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。政府采购作为财政政策的重要工具，在完善乡村基础设施、培育特色产业、激活人才动能等方面，正通过资金倾斜、资源整合、机制创新等发挥着基础性、引领性作用，为乡村振兴注入持续动力。

筑牢乡村发展硬件根基

报告强调，要“加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设”，明确提出聚焦新型城镇化、人的全面发展等重点领域，提高民生类政府投资比重。在乡村振兴战略实施中，基础设施薄弱始终是农村发展的突出瓶颈，而政府采购通过定向支持、资源整合等方式，为乡村发展搭建起坚实的硬件支撑。

2026年，国家拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，其中相当比例投向农村基础设施升级项目。如，在交通物流领域，政府采购重点支持农村公路提质改造、寄递物流体系建设等项目，推动城乡要素双向流动。

全国人大代表、中国邮政集团有限公司河北省邢台市城区寄递事业部乡邮投递员郭红岗建议，应发挥邮政网络的公益属性和规模效应，深化邮快合作共配与客货邮融合，以资源复用共享物流降低社会物流成本，破解农村物流难题、助力乡村振兴，让农村群众享受到更便捷、高效的寄递服务。

2025年，多地已通过政府采购引入邮政企业参与村级物流站点建设，构建智慧物流末端服务体系。如，陕西省榆林市清涧县交通运输事业发展中心、湖北省黄石市阳新县物流事业发展中心、内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗交通运输局等都通过政府采购进行智能包裹柜及综合服务站建设，有效降低了社会物流成本，让农村群众享受到更便捷、高效的寄递服务。

郭红岗还建议，需因地制宜设立村级综合便民服务站公益性岗位，同时推进资源整合，构建“车柜协同”的智慧物流末端服务体系，畅通无人车在寄递领域的应用。

在农业生产基础设施方面，政府采购聚焦高标准农田建设、农业水利设施升级等关键领域，落实报告中的部署。随着农业现代化以及智能化的飞速发展，配套的农村电力电网的高质量发展和完善在乡村振兴进程中也凸显出重要的作用。

今年开年，山东省阳谷县农业农村局发布了“利用亚洲开发银行贷款黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目农田输配电设施设备”项目，聚焦定水镇、大布乡、博济桥街道，完善田间供电保障，助力绿色农田提质增效，夯实粮食安全根基。

全国人大代表、江苏省南通开心田园农场总经理孙春梅建议，财政资金还可以用在支持农村地区“光储充”微电网建设。鼓励在规模化的设施农业园区建设“新能源+储能+充电”一体化项目。针对从事智能化、数字化改造的农业经营主体，则可以探索更灵活的电价政策，降低智慧农业运营成本。

她认为，农业的根本出路在于现代化，现代化的关键在于科技进步和电力赋能。希望通过加强电气化人才储备和智慧电网投入，让更多像开心农场一样的农业经营主体，在乡村振兴的道路上跑出“加速度”，真正实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  激活乡村经济内生动力

报告指出，要“培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。”同时，提出“实施常态化精准帮扶”，政府采购正是落实这一要求的重要抓手。

在特色农业产业培育方面，政府采购发挥政策导向作用，优先采购乡村特色农产品、加工制品，建立稳定的产销对接机制。如，脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称832平台）作为在财政部等四部门指导下运行的平台，为全国832个脱贫县域专门搭建起农副产品网络销售渠道。截至2025年底，已累计完结成交额607.91亿元，在售商品共44.41万款，采购资金每年能惠及数百万脱贫群众，有效带动农户增收，促进乡村产业发展。在地方实践中，各地在落实国家政策基础上探索出多元化支持模式。如，福建在省政府采购网上超市开设“特色商品馆”，将宁德大黄鱼、古田食用菌等本地特产纳入采购目录；青海海北州引导企业优化产品包装，推动农副产品向品牌化转型；重庆协助建设产销地仓并结合冷链物流体系优化配送方案，有效解决了脱贫地区“最后一公里”的物流难题。

随着科技的迭代升级，多领域产品也在与时俱进，今年在提及乡村振兴的时候，许多人大代表还表示，乡村发展不只要“因地制宜”，更要“科技点睛”。

全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民针对性地提出，希望中央财政持续加大投入力度，重点支持高标准农田、现代设施农业和冷链物流设施建设。同时要强化科技赋能，不能让农业技术到了村口、田头“最后一公里”被卡住了。要依托数字化手段，打通农技进村入户的通道。

在农文旅产业融合方面，2025年，各地政府采购呼应报告中“深化农文旅等融合发展”的部署，支持乡村旅游、民俗文化等产业发展。如，陕西富平市投入150万元建设“向村行”智慧平台，实现农文旅资源数字化整合；湖北十堰市分别斥资96.3万元和70.87万元用于农文旅品牌推广及冰雪康养产业配套；安徽芜湖市签约474万元实施艺术水乡年度提升；四川乐山市开展62万元的乡村农文旅建设项目。

如何推动乡村“活力升级”？全国人大代表、依文集团董事长夏华建议，相关主管部门出台专项扶持政策，统筹设立产业引导资金，并引入资本参与长期建设。让企业及机构通过深度挖掘地域文化资源，将文化元素融入小镇规划、建设、运营的各个环节，让游客在体验中感受地域文化魅力，增强小镇的文化吸引力。同时，政府主导做好统筹规划与精准定位，形成“一镇一特色”发展格局。

夯实乡村振兴智力支撑

报告强调“发展壮大乡村人才队伍”，提出“完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，加大拔尖创新人才自主培养力度”。

乡村振兴，关键在人。近年来，政府采购通过支持人才培训、搭建干事平台、优化服务保障等方式，为乡村吸引、留住、用好人才提供有力支撑，破解农村常住知识人才缺乏的困境。如，江苏省投入1000万元实施“头雁”项目，培育500名产业振兴带头人；四川眉山市开展“一村六员”培训，精准覆盖农技、电商等岗位；安徽潜山市则面向基层干部和脱贫人口开展技能培训，提升内生动力。四川岳池县通过询价采购，为人才振兴配套建设硬件设施，改善人才发展环境。浙江平阳县还通过发布专项政策，补助青年返乡创业（最高20万元）和引进专家团队（最高20万元），系统性构建乡村人才集聚区。

全国人大代表、江苏省连云港市海州区新联会副会长徐瑶表示，农业创业者常面临资金短缺与技术不足的难题，导致项目发展陷入困境。“年轻人是乡村振兴的生力军，他们有想法、有干劲，我们要为他们搭建好平台，让他们在乡村这片广阔天地里大显身手。”

徐瑶建议，希望更多金融机构和高校科研团队主动深入田间地头，为创业者提供融资渠道与技术指导。同时建议相关部门出台更多优惠政策，吸引在外务工的年轻人返乡创业，加强与高校、职业院校的合作，定向培养乡村急需的专业人才，为乡村振兴注入源源不断的活力。

全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海提出了“用好乡村教师资源助推乡村振兴”的建议。他建议，可以加强乡村教师使用AI技术能力培训，全面提升乡村教师的专业能力，也可帮助其转化为乡村振兴急需的综合人才。即使转到公共服务岗位，也可成为AI技术在乡村应用的优秀人力资源，提升在文化传承、乡村治理、农技培训等新岗位的工作效率。

代表们纷纷表示，报告为政府采购支持乡村振兴指明了方向，从基础设施建设到特色产业培育，再到人才队伍建设，政府采购始终紧扣“农业强、农村美、农民富”的目标，精准发力，协同推进。