加强“四化”管理助力全国统一大市场建设

海关总署物资装备采购中心2025年组织项目评审348个，节约资金5.16亿元；推动61个“两新”项目高质量落地，涉及预算4.03亿元

本报讯 记者袁瑞娟报道 去年以来，海关总署物资装备采购中心（以下简称采购中心）紧紧围绕服务落实党中央的重大决策部署与海关改革的发展需要，紧盯“事前、事中、事后”三个重点环节，加强业务制度化、流程标准化、内控体系化、队伍专业化“四化”管理，助力全国统一大市场建设。

数据显示，2025年，采购中心成功组织项目评审348个，节约资金达5.16亿元；推动61个“两新”项目高质量落地，涉及预算达4.03亿元，有效带动了国内相关产业链协同发展；服务“双智”建设等重点任务坚决有力；“智慧政采”综合管理平台智能化水平持续提升，为全国统一大市场建设注入海关动能。

采购中心负责人表示，海关作为国家进出境监督管理机关，肩负着守国门、促发展的职责使命。采购中心承担全国海关系统年均超30亿元的物资装备采购任务，因此，将海关系统的政府采购工作全面融入全国统一大市场建设，必须协同发力，系统推进。

一是聚焦“业务制度化”，夯实规范运作的根基。采购中心坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，将法治思维贯穿工作全过程。围绕采购人主体责任、风险防控等关键环节，健全制度体系，系统梳理并制定了《采购人主体责任清单》《海关政府采购负面事项清单》，编印《采购中心政府采购业务全流程指导手册》《海关政府采购货物和服务类项目文件编制操作手册》等实用工具，实现权责清单化、行为边界清晰化。同时，优化运行机制，采购流程实现项目、评审、监督“三分离”，构建分工明确、相互制约的业务运行格局，以制度刚性确保采购活动在法治轨道上规范运行。

二是聚焦“流程标准化”，提升全周期管理效能。推动采购文件标准化，形成规范性文本，针对货物和服务类采购项目，统一制定涵盖需求管理、文件编制、合同签订等环节的标准化模板和范本，特别是针对智慧海关等重点项目配套印发填制指引，确保“同类项目、同一标准、同一尺度”。实现过程管控标准化，构建“事前合规审查、事中模板规范、事后评价回溯”的闭环管理机制：事前，对采购文件增加合规性审查，重大项目启动风险研判；事中，应用标准化模板压缩自由裁量空间；事后，完善质疑投诉“一事三析”工作法和项目质量评价机制，实现“处理一事、规范一片”的良好效果。

三是聚焦“内控体系化”，筑牢风险防范的堤坝。一方面完善内控机制设计，逐步搭建风险导向型内控机制，建立健全监督与质量评价等6个配套机制。另一方面，强化技术赋能内控，将管控要求融入“智慧政采”平台数字化模块，实现线上留痕、全程可溯。下一步，采购中心将重点开发围串标监测模型和异常低价预警功能，运用大数据实现风险精准识别与主动干预，切实维护公平竞争秩序。

四是聚焦“队伍专业化”，激发干事创业的动力。一方面创新培训模式，对海关系统的政府采购从业人员、采购中心干部职工开展实操演练培训，加强专业指导，进一步提升业务水平。另一方面，夯实业务基础，编印系列辅助教材，为一线采购经办人员提供“随学随看”的便利。通过持续强基提质，确保每一位采购工作者都能成为懂政策、精业务、善管理的“行家里手”。

“站在‘十五五’规划的开局之年，面对新形势新任务新要求，我们将继续贯彻落实深化政府制度改革要求，持续打造‘政治统领、风险防范、创新驱动’三位一体工作格局，为全国统一大市场建设提供更坚实的海关实践支撑。”上述负责人说道。