规范编制采购文件 筑牢投诉“防火墙”
不少投诉事项主要源于采购文件表述模糊、条款存在歧视性或脱离实际。因此，编制规范、公平的采购文件，是减少供应商投诉的重要前提。

开展市场调研，准确确定采购需求。“采购需求脱离实际，是引发投诉的重要原因。”广东建设职业技术学院招标采购办公室主任蔡开立说，采购人可以在确定采购需求前开展充分的市场调研，通过咨询、论证、问卷调查等方式，全面掌握市场供给、价格水平及技术现状，调研对象原则上不应少于3个，且应具有行业代表性。浙江师范大学采购中心主任傅新忠说，对于预算金额较大（如1000万元以上）的货物、服务项目，涉及公共利益或技术复杂的项目，须严格落实法定需求调查程序，必要时可引入第三方专家参与论证。“许多采购人‘闭门造车’，导致技术参数要么过高而脱离市场供给，要么过低而无法满足实际需要。”

技术参数避免倾向性，评审标准应量化。在技术参数设置上，蔡开立强调，不得指定或变相指定特定专利、商标、品牌或技术路线，应以产品的性能、功能等客观指标作为核心考量。例如，避免将“XX品牌2025款”作为技术参数，应将其转化为具体的性能指标。

评审因素的量化同样关键。某业界资深人士认为，“售后服务方案优秀得5分”这类模糊描述，极易引发争议，应细化为可衡量的指标，如“承诺2小时内响应得2分，提供本地化服务团队名单及人员证明得3分”。傅新忠补充说，评审因素必须与采购需求直接相关，应合理控制主观分占比，压缩自由裁量空间，同时避免使用“国家级”“省部级”等笼统表述，对奖项、资质的颁发机构予以明确，减少理解分歧。

多层审查联动。“再完善的编制思路，若缺乏严格的审查机制作为保障，仍可能出现疏漏。”蔡开立认为，采购人必须建立健全内部控制审查机制，对采购需求开展一般性审查与重点审查，其中非歧视性审查是重中之重。需重点核查资格条件、技术要求、评审因素等内容。

此外，某业界专家建议，采购人可考虑在采购活动开始前组织召开答疑会，并在采购文件中设置清晰的“质疑与询问”通道，鼓励供应商“有疑必问”，采购人力争做到“问必答透”。郝帮滔