北京市住房和城乡建设委员会、北京住房公积金管理中心：
加强资金监管、提升服务质效，构建住房租赁市场新生态
近年来，北京市住房和城乡建设委员会（以下简称“北京市住房城乡建设委”）与北京住房公积金管理中心（以下简称“北京公积金中心”）深度协同，创新构建“监管闭环化、服务数字化、治理协同化”工作模式，打造“租赁押金监管+公积金服务+协同治理”多元发力的住房租赁市场治理体系，形成可复制、可推广的北京经验，为全国住房租赁市场健康发展提供坚实实践支撑。

北京市住房城乡建设委与北京公积金中心始终坚守首善标准，深入践行以人民为中心的发展思想，紧扣“住有所居”民生核心需求，以规范租赁押金管理为抓手，以优化住房公积金服务为依托，持续推动首都住房租赁市场新生态建设。

一、强化租赁押金监管，护航市场有序发展

为切实维护住房租赁当事人合法权益，有效防范住房租赁企业经营风险，保障租赁押金安全，北京市住房城乡建设委、北京公积金中心等五部门联合印发《北京市住房租赁押金托管和租金监管暂行办法》，构建全链条、全覆盖的租赁押金监管体系。

明晰权责分工，压实监管责任。建立权责清晰、分工明确、协同高效的监管责任体系，确保监管链条环环相扣、责任层层落实。其中，北京市住房城乡建设委牵头统筹指导全市租赁押金监管工作；各区住房城乡建设（房管）部门负责辖区内租赁押金监管日常监督；北京公积金中心承担全市租赁押金监管账户开立管理、信息系统建设、承办银行选定等核心工作；北京房地产中介行业协会发挥桥梁纽带作用，负责租赁押金相关纠纷调解、租金押金退还协调等工作；承办银行全力配合北京公积金中心，做好租赁押金收款、付款、退款、资金存放及账户管理等配套服务。

聚焦关键环节，实现全流程管控。在交存环节，明确从事转租业务的住房租赁企业向承租人收取的押金，以及预收超过3个月的租金，必须全额交存至监管账户，从源头管控资金风险；在拨付环节，对预收超过3个月的租金，实行“3个月内全额拨付、剩余部分按月划转”机制，由系统自动完成拨付操作，保障企业合规运营；在退款环节，住房租赁合同期满或提前解除后，经企业提出退还意见并获承租人确认，系统自动完成监管账户内剩余租金和押金的退还，提升退款效率。

规范市场秩序，提升行业质效。截至目前，全市已有844家住房租赁企业（约占市场经营活跃主体的八成）、累计59.5万笔住房租赁合同、18.6亿元资金纳入监管范围。监管体系的全面落地，有效遏制了违规经营行为，租赁押金纠纷率降至1.3/10000，“12345”热线受理的租赁押金纠纷工单同比下降45.8%。随着监管力度不断加大，月付、季付成为市场主流租付方式，部分企业依托信用体系推出免押、“零押金”服务，既有效减轻了承租人资金压力，又从根本上防范了“长收短付”引发的“资金池”风险，引导住房租赁企业回归服务本源。

二、优化公积金服务，精准支撑租房需求

为更好地满足缴存人租房需求，北京公积金中心持续优化租房提取服务，深化部门间数据共享共用，推动提取政策精准触达、服务流程高效便捷，让惠民红利直达快享。

优化提取机制，增强缴存人获得感。秉持“助力安居”服务理念，全力支持租房消费。一是上调提取额度，将无房缴存人租房提取额度提高至2000元，凭租房发票提取的，可按实际月租金全额提取，切实增强缴存人租金支付能力；二是优化提取服务，新增按月、按季提取方式，简化租房提取材料，推行告知承诺制，大幅减轻缴存人自证负担；三是创新服务模式，将租房提取功能全面嵌入“北京公积金”APP、“京通”小程序等数字化平台，实现“全程网办、即时办结”，资金“秒级”到账，让惠民服务触手可及。2025年1月至11月，累计支持210.8万名缴存人租房提取公积金287.2亿元，有效缓解了群众租房资金压力。

推行“直付房租”，缓解资金周转压力。针对群众租房“先垫付后提取”的资金周转难题，北京公积金中心创新推出“直付房租”模式。经缴存人授权，中心可直接将其公积金账户资金转入住房出租机构账户，用于支付房租。在办理流程上，实现“免材料办理、资格线上核验”，通过与北京市房屋租赁管理服务平台及住房出租机构平台数据互联共享，达成“一次申请、一站办结、灵活支付、自动到账”；在覆盖范围上，稳步扩大实施范围，将公租房、保障性租赁住房、市场化租赁住房等全部房型纳入房源范围，同时引导租赁机构为选择该支付方式的缴存人提供服务费打折等优惠。自2025年1月试点以来，纳入“直付房租”的房源总量超33万套，累计受理直付申请15586笔，提取公积金1.24亿元，每名缴存人每年预计可减少支出近2500元，有效激发了租赁市场活力。

精准分类服务，助力重点领域发展。聚焦不同群体租房需求，提供精细化、个性化服务。一是服务京津冀协同发展，将北京缴存人在津冀地区租住保障性租赁住房纳入公积金提取范围，支持在雄安新区租房的疏解人员按实际月租金提取，为区域人才流动和协同发展提供住房保障；二是支持保障性租赁住房发展，对租住保障性租赁住房的缴存人，允许按实际月租金提取公积金支付房租；三是落实生育支持政策，对多子女家庭实行按实际月租金提取政策，切实减轻多子女家庭租房负担。

三、深化协同联动，提升市场治理效能

北京市以租赁押金监管和公积金服务优化为切入点，持续强化政府部门、市场主体、社会各方协同联动，全面提升住房租赁市场治理效能，推动市场持续健康发展。

健全共治机制，凝聚发展合力。进一步完善政府主导、机构协作、社会参与的多方联动常态化机制，推动实现“政策共商、系统共建、数据共享、责任共担”，凝聚监管与服务合力，构建多元共治共享格局，激发住房租赁市场发展新动能，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

打造智慧平台，赋能精准监管。成功打通市房屋租赁管理服务平台、公积金业务系统、租赁企业APP的数据壁垒，实现房源核验、合同签订、合同备案、资金存管等关键环节数据实时共享、服务高效协同。按照“专户存管、封闭运行、按约拨付”原则，通过信息系统智能化管控，实现资金全流程动态跟踪和自动化管理，显著提升监管工作标准化、透明化、智能化水平。

筑牢安全底线，防范市场风险。依托北京公积金中心长期积累的专业资金管理经验，设立租赁押金专用存款账户，明确收支规则和监管要求，形成严密制度约束。运用大数据等技术手段构建风险预警体系，精准识别异常交易和风险行为；建立定期审计与随机抽查相结合的监管机制，联合相关部门开展账户动态监测，确保租赁押金“管得住、付得准”，从源头上化解潜在风险，保障租赁市场平稳运行。

下一步，北京市将紧密围绕新时代首都发展战略定位，持续深化住房租赁市场改革创新，探索更多契合市场规律、满足群众需求的治理新机制新举措，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献更大力量，奋力谱写住房城乡建设事业高质量发展新篇章。

摘自　建筑杂志社公众号　　北京市住房和城乡建设委员会　北京住房公积金管理中心