从“补短板”到“提品质”

——铜川推动地下管网建设改造侧记
近年来，陕西省铜川市以“惠民生、增福祉”为目标，全面普查地下管网运行现状，统筹推进地下管网建设改造，开展城市基础设施生命线安全工程建设，推动城市地下管网从“补短板”向“提品质”升级，让城市发展既有“面子”，更有“里子”。

摸清家底　体检问诊

“由于铜川市地下管网建成较早，管理手段相对落后，地下管网存在家底不清、情况不明等问题。”相关负责人介绍说。为破解这一难题，相关部门依托管网CCTV（闭路电视检测技术）、雷达探测等技术，在全市范围内开展地下管网普查工作。

在出台城市地下市政基础设施建设实施方案的基础上，铜川市全面开展燃气、排水、供水、供热、综合管廊等领域基础设施普查，摸清各类管线现状，掌握各类基础设施的用料材质、埋设分布、相邻空间、运行环境、周边情况、产权归属等基本信息，建档立卡。

同时，开展城市道路地下安全隐患排查工作，摸清城市道路和地下管网、地上设施总体情况，建立管理底数和问题隐患“两个清单”。坚持边查边改，对排查出的重大问题隐患立行立改，对不能立即整改到位的，明确整改责任单位和整改要求，制定应急处置预案和整改时间表、路线图，按期消除安全隐患。

在设施普查基础上，建成铜川市城市地下市政基础设施综合管理信息平台，统一数据标准，目前已录入排水管线518公里、供水管线166公里、供热管线85公里、桥梁38座、燃气管线650公里。及时导入各类地下市政基础设施普查数据并建立信息共享和动态更新机制，根据录入数据的地理信息等基本情况，绘制“地下管网一张图”，精准掌握城市地下市政基础设施的基本信息和运行安全状况。

系统治理　全域覆盖

摸清家底是为了更好地“对症下药”。铜川市坚持问题导向，系统推进城市地下管网更新改造，致力于让城市“里子”更健康、民生保障更到位。

为进一步补齐设施短板、优化城市地下管网结构，铜川市围绕城市地下燃气、供水、排水、供热等7方面内容，编制了城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案，指导城市地下管网建设改造工作。各区县政府、市新区管委会在此基础上，分别组织编制和完善辖区更新改造方案。按照轻重缓急的原则，明确年度改造计划和项目清单，全力推进地下管网项目改造，有效破解“城市病”。

铜川市坚持“统一规划、分级负责、属地管理、协同联动”原则，构建“责任明晰、流程规范、技术支撑、监管有力”的管网运维管理体系。积极推行污水处理厂、排水管网联动的“厂—网—河”一体化、专业化运维管理，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。同时，科学制定年度管养计划，建立完善运营养护、维修改造、应急抢险机制，确保城市管网高效运行。

科技赋能　一网统管

管理好庞大的地下管网网络，必须依靠科技力量，推动管理从被动应对向主动预防转变。

铜川市建成厂网河一体化城市综合管理服务平台，安装河道水质监测设备、城市污水管网监测设备、井盖智能监测设备等，接入污水处理厂进出水口数据。依托平台实时监测城市整体设施情况，对事件进行分级预警，综合研判和应急处理，实现数据互通、业务协同，巩固城市黑臭水体治理成效，提升城市精细化管理水平。建成海绵城市信息平台系统，利用实时监测和模型模拟的成果，以源头减排、过程控制、系统治理为理念，搭建海绵城市全生命周期管理体系，增强城市雨水管理异常监测与报警能力。

此外，为切实加强城市市政基础设施建设管理，加快实现对城市燃气、桥梁、排水、供水、供热、综合管廊等城市基础设施生命线安全风险的实时监测、分析预警、联动处置，铜川市启动城市基础设施生命线安全工程建设，包括基础设施普查、数据库建立、风险评估、前端感知系统安装、安全监测平台搭建5部分内容，着力提升城市安全风险防控能力和水平。

相关负责人表示，将持续推进城市地下管网更新改造，通过项目、工程措施从源头上解决城市地下安全问题，让城市“里子”更坚实、民生幸福更可感，助力建设宜居、韧性、智慧城市。

摘自　《中国建设报》　　秦同文