青海监管局坚决贯彻落实部党组关于“加强、聚焦、优化”工作方针,高站位谋划、全方位开展,围绕预算编制审核、预算执行常态化监督、部门决算审核、内控编报核查、资产盘活利用等重点工作,坚持“四个紧盯”构建全链条、常态化、精准化监管体系,持续提升中央驻青预算单位预算监管工作质效。
一、紧盯预算编制“源头关”,筑牢监管基础
一是坚持政治引领。始终将政治要求贯穿预算编制审核全过程,坚持把政治标准作为“首要标尺”,以健全现代预算制度为指引,确保党政机关带头过紧日子、零基预算改革等重大决策部署精准融入年度预算编制审核工作中。二是聚焦审核重点。围绕预算编制合理性、必要性、科学性,严把人员基础信息、新增资产配置、社保缴费需求等审核重点,推动预算编制更加精准务实、科学规范,有效提升财政预算资金使用效益。三是强化沟通服务。及时向中央驻青预算单位宣传解读预算编制政策规定,加强审核过程沟通联系,确保信息对称、意见一致,主动向财政部相关司局请示汇报,反馈审核问题,确保审核口径准确无误、审慎合规,高效促进预算编制审核真实准确、科学可行。
二、紧盯预算执行“过程关”,强化动态监控
一是坚持线上线下联动。依托中央预算管理一体化系统,构建“线上预警+线下核查”联动机制,实现预算执行全过程监控,有效压实预算单位主体责任,规范预算资金执行使用,督促健全内控制度,筑牢财经纪律“高压线”。二是坚持以点带面推进。积极落实中央驻青预算单位预算执行情况和重点问题通报制度,定期向中央驻青预算单位书面通报预算执行情况和在监管工作中发现的典型问题,以点带面持续推动提升中央驻青预算单位预算管理水平。三是坚持监管服务并重。每年组织召开中央驻青预算单位预算监管工作会议,搭建《中央驻青预算单位监管动态信息》交流平台,积极宣讲预算监管相关政策,引导和帮助中央驻青预算单位把准政策要点,提出改进措施,堵塞管理漏洞。
三、紧盯资产盘活“效益关”,优化资源配置
一是立足监管职责,提出盘活思路。紧密结合属地中央预算单位财务资产监管职能,提出“摸清家底—建立机制—促进共享—强化监管”资产盘活思路,积极推进中央单位和地方部门间资产调剂共享机制落地见效。二是梳理闲置信息,夯实工作基础。全面梳理中央驻青预算单位房屋、土地、车辆及办公设备等闲置资产和需求资产信息,建立“供给清单”和“需求清单”,为提升国有资产使用效益,促成中央与地方之间资产调剂共享奠定坚实基础。三是建立联席机制,积极促成共享。梳理资产调剂共享堵点难点问题,建立《财政部青海监管局 青海省财政厅 青海省省直机关事务管理局资产调剂共享工作联席机制》,积极促成中央单位和地方部门之间资产调剂共享案例,迈出通过资产调剂共享平台盘活行政事业单位国有资产重要一步。
四、紧盯结果运用“闭环关”,提升监管效能
一是注重整改纠偏。对监管中发现的违规问题,运用约谈、发函、通报等多种监管手段传导监管压力,督促预算单位及时纠偏改错,对需持续整改的单位,动态跟进其整改落实情况,切实严肃财经纪律。二是注重成果转化。印发《关于进一步加强中央驻青预算单位日常监管的实施方案》,进一步强化预算编制、执行、决算、资产、内控等各环节监管的有机衔接,坚持治标与治本相结合,推动相关中央驻青预算单位完善预算管理和内部控制制度建设,形成监管闭环。三是注重总结提升。聚焦党政机关带头过紧日子、零基预算改革等重大决策部署,及时总结预算监管工作成效和存在的问题,进一步改进工作方式方法,持续提升青海监管局中央驻青预算单位预算监管工作质效。