精管善治入社区　温情服务润民心
近年来，城市管理进社区工作在各地火热开展。如何让城管人员在社区扎下根来？如何摸清居民所思、所需、所盼？在江苏省，1.6万名城管人员进入社区，推动全省8万余个薄弱地段和突出问题得到有效解决，取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。

建强网格体系　实现管理全域覆盖

“城市管理网格化”，是确保城市管理和执法工作覆盖到所有社区的保障之一。

江苏省按照“人口规模适度、管理内容适宜、资源整合充分、日常运行高效、范围无缝对接”的原则，结合居住小区、商业街（区）、农贸市场、企事业单位的分布情况以及管理要素总量和问题高发情况等因素，灵活设置网格内的管理单元，优化网格之间的有机衔接。

无锡市依托社区组建“五员制”工作队伍，配优市级督导员，配精区级辅导员，配强街镇执法员，配足社区管理员，配好单位联络员；宿迁市整合相关部门和街道、社区等力量，依托基层党组织设立综合执法管理工作站，建立联勤执法和智慧平台调度机制，全面提高环境秩序管理水平……

通过全面梳理系统内管理、养护、执法等人员力量组建城市管理网格化队伍，联合公安、生态环境、卫健、市场监管等部门参与城市管理网格化工作，多地将与城市管理密切相关的事项纳入网格，充分发挥街道和社区作用，积极发动市民群众和志愿者广泛参与，形成协作联动机制。

精准问需施策　破解社区治理难题

来到社区后，城管人员定人、定岗、定时、定责，深入街巷阡陌、脚踩泥土，为居民解难题。

2024年，江苏全省城市管理系统共走访社区居民220多万户，倾听群众诉求，预测民意走向、社会矛盾和安全隐患等趋势变化。常规问题，依法依规快速简易处置；难以处理的问题，逐级上报，实行分级研判处置；重大或突发事件，建立快速反应和应急调度机制，实行网格之间的快速联动、合力处置……去年一年间，城管人员收集解决城市管理问题9.5万余件，让众多急难愁盼问题找到了治理良方。

解决城市管理问题的背后，离不开工作理念与机制的创新。各地秉承“精管善治”理念，统筹部分城市基础设施零星、微小的维修项目，纳入数字化城市管理系统，实施动态巡查和问题上报，并迅速维护。将城市管理轻微违法行为查处纳入城市管理执法日常巡查范围，探索快速处置和非现场执法等模式，持续改善人居环境质量和社会文明程度。

此外，示范创建工作让社区问题的解决找到了新的着力点。江苏省城市管理示范路、城市管理示范社区和优秀管理城市的创建，让道路、社区和城市的环境面貌、功能品质和公共服务质量得到由线到片、由片到面的整体提升。在创建城市管理示范社区的过程中，江苏省制定文件，对户外广告、车辆停放、占道经营等城市管理工作提出要求，明确各地要建立城市管理社区工作站，确定社区城管联络员，定期开展进社区活动，让社区更干净、更有序、更美好、更宜居。

升级服务模式　把暖意送到群众身边

回应民生期盼的同时，各地优化服务“想在前”，精准满足居民需求，让城市暖意融融。

苏州市全域化推进党务业务服务融合载体，按照“十区百站”目标，建成城市管理服务站103个，其中集党建先锋站、执法工作站、市民服务站为一体的示范类站点31个，打通城市管理服务“最后一公里”。

泰州市创新建立“三微三心”服务体系，构建“微修复+微执法+微服务”模式，制定“城管服务清单”和“社区需求清单”，探索“简案快办”“首违不罚”，努力践初心、暖民心、得真心。

常州市通过宣传展示、业务咨询、投诉受理、法律服务等方式，与社区群众交流互动，协调解决各类城市管理问题，切实把实事好事办到群众家门口、心坎上。

依托城管服务岗亭、城管社区工作站、社区服务中心、城市港湾等载体，多地统筹服务事项，拓宽服务渠道，拓展服务内容，让城管人员根植社区、融入社区、服务社区。

此外，多地建成并运行城市运行管理服务平台，实现城市运行横向和纵向数据联通、资源共享。结合市民所盼所需，无锡、宿迁、张家港等地研发运行公厕、停车缴费、农贸市场等多项便民快捷服务功能，在“城管便民生活地图APP”上落地，为市民生活提供便利。搭乘智慧化升级的“高速快车”，城市精细化管理日益向社区纵深推进。

凝聚全民力量　奏响共治共享协奏曲

城管人员走进社区的过程中，社区居民也在积极参与城市管理。“双向奔赴”间，城市治理“协奏曲”在街头巷尾奏响。

来到智慧城管指挥中心，“零距离”感受城市管理的日常工作；学习了解城市管理法规和政策，成为城市治理“合伙人”；观摩城市治理案例，现场评议，提出城市治理“金点子”……在“城管开放日”走进城管部门，了解城市管理工作成为不少江苏市民的新体验。

多地开展以“城管进社区、进学校、进企业”等为主要内容的系列活动，着力解决群众急难愁盼的问题。同时，组织开展城管志愿者活动，积极引导社会各界参与、体验城市管理工作。据统计，去年江苏省共有50余万名志愿者参与基层的城市管理工作，开展各类宣传活动16余万次。

如今，人人参与、互动共赢的美好画卷正在三吴大地徐徐展开。“以更大的力度和更有效的举措，不断丰富拓展服务面对面的形式，做细做实城管进社区各项工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”相关负责人说。

摘自　《中国建设报》　　记者　杨若男