财政部上海监管局：靶向发力 多措并举  多层次反映刻画属地金融运行情况 

　　上海监管局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议、全国财政工作会议和全国监管局工作会议精神，落实“加强、聚焦、优化”工作方针，对标对表财政部对监管局财政金融工作有关要求，扎实做好属地金融运行监管监测。  

　　一、把准“定盘星”，加强政治引领靶向发力

　　牢固树立政治机关意识，坚持从讲政治的高度开展金融运行监管监测。一是提高政治站位。深刻领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，紧紧围绕“十五五”规划建议有关“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”“加快建设上海国际金融中心”等决策部署，针对性开展属地金融运行监管监测。二是推进制度建设。按照财政科学管理“系统化、精细化、标准化、法治化”工作要求，对监管监测工作进行反刍强化，从协调整合、责任到人、流程固化、建章立制出发，制定有关工作实施办法，明确金融运行监管监测职责、监管对象、职责分工、工作要求。三是夯实工作基础。以局内“一书一册一库”（即制度汇编、监管业务手册、监管对象数据库）建设为契机，梳理形成以属地中央金融机构为主，主要地方金融机构为辅的监管监测对象数据库；按照金融领域细分行业业务特点，修订优化47项数据指标，做到行业横向可比；积累监管对象近3年数据，形成变动趋势图，为持续做好金融运行监管监测奠定扎实基础。  

　　二、细耕“责任田”，聚焦重点任务突出特色

　　始终把贯彻落实党中央、国务院重大决策部署作为金融运行监管监测的重中之重，充分发挥监管局“探头、哨兵、突击队”作用，凸显属地金融运行特色。一是立足国家战略，聚焦区域发展特色。聚焦金融“五篇大文章”，积极落实习近平总书记在上海“模速空间”大模型创新生态社区调研时的重要指示精神，围绕上海“五个中心”建设联动发展新格局，持续跟踪金融支持人工智能等科技金融领域的成效与难点；突出上海金融市场中心、交易中心特点，反映属地主要金融市场运行状况以及相应金融基础设施机构国有金融资本管理有关情况。二是关注行业趋势，聚焦金融重点领域。基于行业维度，及时反映上海地区银行、证券、保险机构在财会制度执行、经营状况、资产质量等方面的趋势变化，洞察背后原因及潜在影响。三是助力闭环管理，聚焦财政金融政策执行。关注并反馈财政金融政策在沪落地效果，畅通政策落地“最后一公里”。第一时间反映个人消费贷款财政贴息政策情况；结合监管实际反馈首台（套）重大技术装备保险补偿新政实施状况；督促普惠金融发展示范区奖补资金规范使用；反映并助力推动设备更新贷款财政贴息政策发挥更大成效等。  

　　三、完善“路线图”，持续优化方式提升质效

　　持续优化完善，逐步形成可操作、可记录、可控制的标准化监管监测流程，实现效率、质量、内控三者的最优平衡。一是优化责任担当落实。结合修订内控操作规程，对监管监测工作流程进行优化调整。对于每个金融细分行业选取具有代表性的重点机构，形成一对一专人联络机制，压实责任，分工了解行业最新动向等，定期汇总后形成监管监测线索。二是健全信息共享机制。在与属地金融监管部门签订合作备忘录共享金融运行信息的基础上，主动对接金融委办公室地方协调机制（上海市）牵头机构，及时更新上海国际金融中心建设最新动态，了解相关金融监管和管理部门主要关切，强化信息共享，加强工作协作。三是推进信息系统建设。走访金融监管部门、金融机构等，掌握行业监管信息系统开发现状。与相关系统开发机构对接沟通，梳理现有财政金融监测领域的信息流、政策库、规则库、案例库等，将监管经验规则化、数字化，形成初步开发意向，迈出以数据驱动、系统推进监管监测的第一步。四是强化监测成果运用。针对监管监测中发现的数据指标偏离均值、异常波动等情况，采取财会监督现场监管方式进一步跟进，及时查处有关违规行为，形成非现场监测、现场监管、督促整改的闭环监管链条，更好履行财政金融监管职责。 

 来源：财政部上海监管局 发布日期：2025年12月09日