福建监管局：以“四项结合”为抓手 扎实做好 驻闽中央行政事业单位国有资产管理
　　加强行政事业单位国有资产管理，是贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的重要举措。福建监管局立足部门预算监管实际，通过“四项结合”强化行政事业单位国有资产管理，建立资产全生命周期监管闭环，切实履行驻闽中央预算单位国有资产监管职责，持续提升资产管理质效。 

　　一、以预算审核为抓手，严把资产新增入口

　　结合预算审核为关键抓手严守新增资产申请关口，在“一上”预算审核环节，构建以资产编制规划为引领、资产存量清查为基础的审核体系，坚持“以存量定增量、以增量优存量”原则，对新增资产申请逐笔逐项精准审核。针对房屋、车辆、土地及100万元（含）以上设备等资产，严格审核新增配置需求的合理性与必要性；对办公用房需求，优先通过盘活存量资产、调整功能等方式满足需求，避免盲目新增；对公务用车需求，严格对照车辆编制批复文件及既定排量、价格标准，按“报废一辆新增一辆”原则从严把控；对于100万元（含）以上设备的，确保是否属于重点项目所需资产，是否为已批准立项项目，同时核验购置金额是否与市场价值相符，从严控设备购置的必要性与合理性，科学制定各类资产配置标准，全面落实过紧日子要求。 

　　二、以决算审核为依托，夯实资产核算基础 

　　结合决算审核提升资产会计信息质量，在决算审核过程中，以决算报表和行政事业单位资产年报为核心，结合会计凭证、业务合同、资产清查等相关资料开展全方位核查，重点聚焦资产核算的真实性、准确性和规范性，关注新增资产是否及时入账、已达到预定可使用状态的在建工程是否及时结转固定资产、已完成报废处置资产是否及时办理账务核销、盘盈的资产是否及时登记入账、是否存在固定资产费用化等情况。针对发现问题，建立整改台账，跟踪整改落实情况，确保资产会计信息真实合规，夯实资产财务核算基础。

　　三、以财经纪律为红线，规范资产运行管理

　　结合部门预算财经纪律专项检查，立足过紧日子要求，对各单位资产配置标准、使用状态、收益管理等情况进行全面排查梳理。在资产配置方面，关注是否存在超编制配备、违规使用公务用车，超预算、超标准、超计划配置资产和超标准建设、装修办公用房等情况；在出租出借方面，关注是否存在未履行报批手续擅自出租出借资产，出租租金远低于市场价格，资产收益未及时足额收回等情况；在资产处置方面，关注是否存在未履行报批手续擅自处置资产、未使用中央行政事业单位国有资产处置信息公开系统处置资产、处置收入未按规定及时上缴国库等情况。通过以重点突破带动监管全覆盖，及时发现并堵塞资产运行管理漏洞，牢牢守住财经纪律红线。

　　四、以内控核查为支撑，完善资产内控体系

　　结合内控报告编报审核工作推进资产内控建设的持续完善，在内控报告编报审核工作中，立足资产全生命周期视角，聚焦各单位资产内控制度的健全性与业务流程的规范性，针对部分单位存在的职责权限界定模糊、制度执行不到位等问题，建立健全跟踪问效与“回头看”。一是重点厘清资产采购、使用、保管等关键环节的职责分工，明确各岗位管理责任。二是严格核查资产台账完整性、信息录入准确性及更新及时性，确保资产从入库到日常使用的全流程痕迹化管理，确保账实、账卡、账账相符。三是充分依托财政部统一报表系统中资产信息化平台的技术支撑作用，将各单位在内控报告编报环节上传的房屋、车辆、办公设备等数据资料与固定资产卡片账进行精准关联比对，切实保障资产信息的真实准确，为资产内控建设的科学化、精细化提供坚实的数据支撑。

发布日期：2025年12月08日