湖南出台政采领域整、建、促“路线图”

本报讯 记者张舒慧报道 湖南省人民政府办公厅近日印发《湖南省政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”实施方案》（以下简称《方案》），将通过整治十大突出问题、建设统一法规体系、强化产业政策功能等举措，打造更加公平、高效、透明的政府采购环境。

在整顿市场秩序、优化营商环境方面，《方案》提出，持续开展专项整治，由财政部门牵头，省、市、县三级联动，针对采购文件设置差别歧视条款、采购结果质次价高、供应商围标串标、领导干部插手干预等十类问题持续开展专项整治，并通报典型案例。加强行政执法检查，各级财政部门要做到“有诉必应”，统一处罚尺度，确保同案同罚。创新监管手段，升级改造全省政府采购监管服务平台，打造全省“一张网”，推动信息共享与跨系统监督，建立健全信用管理机制；完善代理机构评价指标体系，加强评价结果运用，引导采购人择优选择代理机构；加强政府采购协同监管，联合核查有关材料，严查串通投标行为。

在完善制度体系、服务统一市场方面，《方案》明确，强化制度建设，清理废止所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制，平等对待各类经营主体；完善政策功能实施、合同融资、政府采购工程管理、代理机构监管等制度；推动政府采购法、招标投标法在执行中的协调统一。加强标准落实，严格落实政府采购本国产品标准体系和需求标准，鼓励指导集中采购机构制定集中采购项目公开招标文件标准模板，规范电子化交易。提高采购质效，稳妥实施退出电子卖场改革，制定规范小额零星采购的指导意见；稳步扩大集中采购规模，统筹建设集中采购交易系统，优先建成框架协议采购交易系统；积极开展集中采购机构竞争试点；推动采购人持续加强内控制度建设，强化采购需求管理，合理选择采购方式和评审规则，做好履约验收管理。

在强化政策功能、促进产业发展方面，《方案》要求，支持科技创新，综合运用强制采购、优先采购、订购首购等措施，鼓励实施合作创新采购方式，推动创新产品研发和应用。扶持中小企业发展，适用招标投标法的政府采购工程项目要全面落实政府采购支持中小企业政策，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底；探索建立中小企业“政采贷”工作机制；继续支持脱贫地区农副产品采购，助力乡村产业振兴。落实政府绿色采购政策，市州积极申报政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市，推广绿色建筑和绿色建材；实施城市要落实《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，在医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目中，强制采购符合标准的绿色建材。