四川威远创新“四维机制”助推民生工程发展

本报讯 近年来，四川省内江市威远县以政府效能提升为目标，以数字化改革为牵引，创新构建集中会审、应急协同、上门指导、长效提升“四维机制”，推进公共资源交易全流程数字化转型，精准破解采购痛点，为县域民生工程的高质量发展注入强劲动力。截至2025年初，电子化交易覆盖率从2022年的82%提升至100%，远程异地评标率从15%跃升至78%，采购文件质疑投诉率从4%降至0。

建立集中会审机制，从源头防范采购风险。针对传统采购文件编制不规范、争议条款多等问题，威远县复盘近三年质疑投诉项目，聚焦技术参数设置、评分标准制定、资格条件限定等关键环节，梳理出“指定品牌型号”“设置无关业绩要求”“需求不明确”等5类18条高频争议条款，形成《政府采购文件典型问题清单》，为文件编制提供清晰指引，避免因条款不规范引发纠纷。同时联合专业律师、县财政局、县自然资源和规划局、县养路段成立跨部门会审小组，采用“一页纸会审记录表”，从“技术参数合理性、评分标准公平性、资格条件合规性、流程设置便捷性”四个维度审查采购需求。2024年以来，累计审查45个项目，平均每个项目提出5—8条针对性修改意见，配合整改跟踪复核机制，采购文件争议条款引发的质疑数量下降75%。

健全应急协同机制，化解供应商库存不足难题。针对省一体化供应商库中地质灾害治理、公路养护项目供应商不足5家（低于法定底线）导致项目转线下、开工延误的问题，威远县构建“三维联动”应急协同体系，向上对接市公共资源交易中心、县财政局获取政策指导，明确跨区域供应商参与路径；横向联动其他县（市）区，共享供应商资源，筛选出12家外地合格供应商；向下建立“1小时响应”微信群，整合四方力量，24小时内解决12个系统操作等问题，问题解决时效提升60%。创新“公告邀请+专人指导”模式吸引新增供应商投标，2025年以来，两类重点项目供应商平均参与数量从3家增至8家，项目转线下率从100%降至0。同步制定《隔夜评标应急预案》，明确专家封闭管理、餐饮住宿、安全保卫、技术支持等保障措施，优化评标流程后单次评标时长从10小时缩减至5小时，实现评标“零延误”“零差错”。

针对采购单位人员不熟悉一体化平台操作的痛点，威远县推出“双线服务”——线上对接省、市、县监管部门疏通供应商库品目不全、系统操作繁琐等问题；线下组建由业务骨干“指导专班”提供“一对一”全流程辅导，覆盖需求填报、系统录入、电子签章、公告发布等关键环节。2024年以来，“指导专班”工作人员累计上门服务27次，覆盖18个重点项目，配合由专人负责的定期回访跟踪机制，项目平均准备时间从12天缩至3天，为项目开工竣工争取有效时间。

完善长效提升机制，推动服务模式转型。以地质灾害治理、公路养护项目采购改革为切入点，威远县每月开展法律法规业务知识学习，全年组织政策法规、平台操作、风险防控等专题培训12次，覆盖200余人次，推动服务从“被动响应”向“主动赋能”转变；构建“需求预审+过程辅导+事后回访”全链条主动服务体系，项目结束后3天内回访采购人、中标人，收集26条意见建议，优化9个流程节点，回访满意度达100%；持续推进公共资源交易全流程数字化改造，实现“线上受理、线上审查、线上开标、线上评标、线上归档”闭环管理，2024年通过优化参数和流程，节约财政资金195万元，资金节约率5.5%，同类项目平均采购周期从25.6天缩至15.2天，流标率从25%降至8%。

（廖琴）