在政府采购中，经常有人提出疑问，什么项目需要供应商取得食品经营许可？什么项目需要供应商取得食品生产许可？

首先，先来了解下他们之间的区别。

《食品经营许可和备案管理办法》第四条规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。不需要取得食品经营许可的情形共有5种，包括：销售食用农产品；仅销售预包装食品；医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。《食品经营许可和备案管理办法》第五条规定，仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。第七条规定，食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。

《食品生产许可管理办法》第二条规定，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。第四条规定，食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

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经常有人对食材采购及配送服务项目提出疑问，采购的食材包括米、面、油、牛奶等，是否可以要求供应商具有食品经营许可？

首先，了解下什么是食品经营许可？根据《食品经营许可和备案管理办法》第四条规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。不需要取得食品经营许可的情形共有5种，包括：销售食用农产品；仅销售预包装食品；医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。《食品经营许可和备案管理办法》第五条规定，仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。

由此可以看出，仅销售食用农产品和预包装食品，供应商不需要取得食品经营许可。

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案例回放

某学校食堂物资采购项目公开招标，划分为两个采购包，采购包二标的主要包括猪肉、牛肉、羊肉、鲜活水产、冷冻食品、禽蛋等食材。招标文件对供应商的资格条件作出要求：投标人须具有有效期内的食品经营许可证。评审结果公示后，A供应商提出质疑，认为采购包二含有冷冻食品、生鲜肉类，此类食材对温度等储藏条件有要求，供应商提供的食品经营许可证中的食品经营项目应含冷藏冷冻食品，但是本项目招标文件（第二包）的资格条件未明确设置供应商的冷藏冷冻食品资格要求，中标供应提供的食品经营许可证中的经营项目也未含冷藏冷冻食品。

最终，该学校修改了采购包二供应商资格条件，新增“投标人食品经营许可证中的经营项目须包含预包装食品销售（含冷藏冷冻食品）和散装食品销售（含冷藏冷冻食品）”。该学校就该项目采购包二重新开展采购活动。

问题引出

生鲜食材采购，食品经营许可证中须含冷藏冷冻食品经营项目吗？

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很多机关、事业单位、社会团体都有食堂，食堂外包服务是政府采购中比较常见的项目。在某个食堂外包服务采购文件中，供应商资格条件载明：投标人须承诺中标后取得本项目经营场所的《食品经营许可证》。这样的规定合理吗？

现行的《食品经营许可管理办法》第四条规定，食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。这就意味着，同一食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动，应当分别取得食品经营许可。因此，要求投标人中标后取得本项目经营场所的《食品经营许可证》，这是没有问题的。

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