财政部厦门监管局：坚持五抓五促 扎实推进财政监管工作高质量发展 
　　2023年，厦门监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在部党组的坚强领导下，按照全国财政工作会议、监管局会议要求，以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，坚持五抓五促，充分发挥“探头”、“哨兵”、“突击队”作用，扎实推进财政监管工作高质量发展。

　　一、抓政治建设，促党建引领

　　一是牢固树立政治机关意识。始终把讲政治融入财政监管工作的全过程各方面，建好局史馆、用好党史长廊，举办党员政治素质提升培训班，持续深化政治忠诚教育，引导全体党员干部深化“监管局首先是政治机关”的认识，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在财政监管实践中自觉做到“两个维护”。

　　二是以主题教育为契机推动担当作为。聚焦以学铸魂，构建完善“四学联动”机制，强化思想武装。聚焦以学增智，进一步提升全体党员干部政治能力、思维能力、实践能力。聚焦以学正风，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，以清单制管理和项目化推进的方式持续推动整改任务落实。聚焦以学促干，全面提升监管精度，不断拓宽监管广度，充分借智借力强化监管深度。

　　三是推动基层党建质量全面提升。创设机关党委主品牌“财监红帆 一鹭护航”+“一支部一特色”党建品牌矩阵，制定《财政部厦门监管局党建工作手册》。构建“纵向联通+横向联动”党建联建格局，与部内司局开展联学共建、联合调研，共同推动形成有价值的研究成果。联合“一行四局”等单位开展活动，强化沟通协作，以党建联建促进业务联合，推动监管提质增效。

　　二、抓重点工作，促主业聚焦

　　一是推动党中央重大决策部署落实落细。开展省以下财政体制改革、个人所得税、增值税留抵退税等调研，推动相关政策有效落地，有关意见建议获上级或地方政府采用。开展住房保障、银发经济、基本公共卫生服务等民生政策落实情况调研，相关政策建议获部内相关司局采纳，并已推动有关部委完善政策。

　　二是采取“点线面”分析研究促发展。以重点税源企业税收分析为“点”，做实重点税源分析，优化监控体系，科学设置预警指标。以区级财政经济“立体画像”为“线”，精准设置5个一级指标，18个二级指标，变“立体画像”为“高清写真”。以属地经济形势分析为“面”，聚焦重大产业、重点行业发展，拓展监管数据来源、建立常态化会商机制，丰富属地经济形势分析视角。寓监管于服务，发挥熟悉情况、了解政策的优势，对比分析厦门与其他计划单列市国有企业发展及经济运行等情况，相关建议获得地方党委、政府高度肯定。

　　三是提高转移支付资金使用绩效。及时督促地方财政部门加快直达资金分解下达，对监控中发现的资金使用不规范等问题严格要求相关部门进行整改，充分发挥直达资金直达基层、直接惠企利民的政策效应。做好绩效评价工作，督促属地各级财政部门加强财政资金管理，促进财政资金规范高效安全使用。

　　四是扎实开展财会监督专项行动。地方财经纪律检查、政府购买服务专项整治、会计评估监督“动真碰硬”，违法违纪线索已移交相关部门问责处理，并推动相关单位问责责任人。强化数据分析，完善财会领域重大风险识别预警功能。对非现场监控中发现的重大疑点问题，派出财会监督“小分队”现场核查。不断完善事前事中事后全过程监管模式运用，提升精准监控效能，充分发挥财会监督抓早抓小抓常作用。

　　三、抓机制建设，促长效常态

　　一是建立局党组领学、机关党委督学、党支部深学、党员干部自学的“四学联动”工作机制。聚焦以学铸魂，强化思想武装，干部理论学习更加自觉。创设“每月一讲”干部讲堂，开展分享交流。重新组建青年理论学习小组，加强青年教育培养。

　　二是建立由局党组成员挂帅、处室负责人担纲、青年骨干突击的调研工作机制。采取“四不两直”方式深入开展实地调研，全年开展调研70余次，上报调研报告40余篇。主题教育期间局领导班子牵头的5个重点课题已取得阶段性成果或推动成果运用近20项，并转化为政策文件6项。

　　三是建立横向协同、贯通协调的财会监督工作机制。加强横向协同，推动厦门市建立财会监督联席会议制度，构建起厦门地区“五元一体”的财会监督体系。深化贯通协调，签署合作备忘录2份、联合印发文件1份，建立财会监督与纪检监察、人大、统计等3类监督的贯通协调路径。

　　四是建立激励约束工作机制。制定《厦门监管局综合考核管理办法》，细化分解考核任务，量化考核内容和标准，明确责任部门和责任人，一竿子插到底跟踪落实，加强考核结果运用，发挥奖优罚劣作用，提升工作质量。深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”实践活动，制定实施3方面9项重点任务，激发全体干部跳起摸高、争先进位的拼搏意识。

　　四、抓干部队伍建设，促作风转变

　　一是坚持政治统领，精准科学选拔干部。始终将政治标准放在首位，坚持党管干部原则，严格把好政治关、廉洁关，涵养风清气正的政治生态。局党组切实发挥领导和把关作用，周密制定选拔方案，报经批准后，严格组织考察，客观综合考量干部的政治素质、能力素质、工作实绩和群众公认程度，广泛征求意见，充分进行讨论。统筹内部培育、集中考录等多种方式，不断优化干部队伍整体结构。

　　二是坚持以用为本，发挥干部队伍最大效能。多渠道、多层次、多角度深入了解干部的能力素质情况，安排到合适的岗位发挥专业特长。对处室职责分工进行优化调整，平衡业务工作，充分发挥队伍合力。注重在实战一线和急难险重任务中培养淬炼干部。积极选派干部参加专项检查和重大任务，对有潜力、有发展前途的干部“压担子”、“搭梯子”。

　　三是严格监督管理，加强干部队伍作风建设。将内控执行与能力考核相结合，让内控机制落实、工作业绩考核等成为干部激励的指挥棒，进一步调动干部干事创业、担当作为积极性。结合主题教育，全面查摆“庸懒散拖”等作风问题，激发干事创业内生动力。全体干部职工精神面貌更加饱满，人心思进，“躺平”、“差不多”等现象得到根本扭转。开展“警示教育周”活动，及时通报违纪违法典型案例，引导干部以案为鉴，知敬畏、守底线。

　　五、抓基础工作，促提质增效

　　一是修订规章制度，夯实管理基础。全年制定、修订20余项制度规程办法。修订核查、约谈、整改通知书等财会监督“四书”、“五规程”，制定现场调查及检查审理处理三分离相关制度，完善优化监管工作流程，有效防范行政执法风险。制定修订局务会及专题会规则等制度，制定人才库管理办法，修订预算、财务管理等制度，全面修订《内控操作规程（2023版）》，切实“用制度管人，用流程管事”，不断提升日常管理规范化水平。

　　二是发力信息化建设，提升监管质效。持续优化完善“日常监控数据平台”，实现核心监管业务信息化的迭代升级。提高数据获取效率，地方财政收入升级为“T+1”工作日自动获取。精细数据来源，打通税收数据共享，细化到每个行业每个税种。精细监控对象，实现对市、区、镇（街道）各级政府举债融资行为监管的全覆盖。

　　三是狠抓督办管理，推动闭环落实。建立“任务分解+月初布置+月末检查+意见反馈”闭环清单工作法，实行动态清单式督办管理，明确任务目标、完成时限和责任主体，指定专人记录督办台账，持续跟踪问效，在局务会月度例会上通报督办情况，切实推进重大部署、重点工作、重要事项闭环落实。 

 来源：财政部厦门监管局 发布日期：2024年03月01日