张掖构建“六零”政府采购营商环境

本报讯 近年来，甘肃省张掖市财政局把优化营商环境要求融入政府采购工作全过程，通过开通网上商城、强化信息公开、支持中小企业、推广合同融资等措施，积极构建公平有序、高效透明的“六零”政府采购营商环境，不断优化资源配置，激发企业活力，助力企业根植营商环境沃土，更好更快发展。

开通网上商城，搭建“零跑腿”政府采购平台。市县两级开通政府采购网上商城，将集中采购目录内计算机设备、办公设备、印刷和出版、车辆维修和保养等13类产品服务纳入电子交易平台，并出台办法建立供应商动态管理机制，常态化征集网上商城供应商。满足资格要求的供应商可在线提交审核资料，政府采购监管部门2个工作日内完成审核，供应商通过审核后即可发布上架商品和服务。采购人和供应商可在线发布采购需求、开展交易、签订合同，真正实现了“零跑腿”入驻和“零跑腿”交易。2023年完成线上交易10104笔，交易金额达8366万元。

强化信息公开，推送“零盲区”政府采购信息。该局持续抓好政府采购意向公开工作，督促采购单位在年度政府采购预算批复后立即公开采购意向，保证市场主体至少提前30天了解政府采购意向信息。2023年累计公开采购意向1903条，金额超10亿元。同时，严格落实政府采购信息公告制度，督促采购人在甘肃政府采购网及时准确公开政府采购文件、中标成交结果、政府采购合同、质疑投诉处理、履约验收情况等，方便市场主体了解掌握政府采购活动全过程信息，接受社会监督。

支持中小企业，落实“零死角”政府采购政策。该局在严格落实中小企业预留份额、价格评审优惠政策的基础上，将适宜由中小企业提供的限额以上采购项目预留份额由30%以上阶段性提高至40％以上。其中预留给小微企业的比例不低于60％。进一步提高对小微企业的价格评审优惠幅度。

推广合同融资，打通“零障碍”政府采购融资渠道。该局印发了《关于进一步做好“政采贷”工作的通知》，在张掖政府采购网开设“政采贷”业务专区，发布金融机构“政采贷”产品信息和业务工作流程，支持政府采购中标供应商凭借政府采购合同融资。文件要求采购人必须在采购文件中明确支持“政采贷”的政策，采购人不得以任何形式拒绝、妨碍供应商的合理融资需求，鼓励金融机构以更优惠的利率向政府采购中标供应商提供融资渠道。2023年全市为企业提供“政采贷”融资2044万元。

加强执法监管，营造“零差别”公平竞争环境。加快政府采购投诉举报调查处理，按50%压缩投诉举报处理时限，及时公开发布调查处理结果。全面落实政府采购文件公平竞争审查制度，采购文件公开发布前由采购人组织开展专项审查，防止采购文件设置影响公平竞争的条款。组织开展政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争专项清理行动，从源头上治理设置不合理条件影响公平竞争的行为。启动政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。

转变思想观念，提供“零距离”政府采购服务。制定下发《关于进一步规范政府采购保证金收取管理工作的通知》，全面取消政府采购项目投标保证金，免收或减收政府采购项目履约保证金，规范各类保证金收取退还政策，减轻企业资金占用压力。全面推行事前承诺制度，降低经营主体参与政府采购活动交易开具相关证明材料的时间成本。制作政府采购文件示范文本并在张掖政府采购网公开发布，明确支持中小企业、绿色环保、乡村振兴及“政采贷”各项政策。

据统计，2023年，张掖全市预算单位完成政府采购16.24亿元，较2022年同期增长22.2%，较2021年同期增长36.82%。全年政府采购项目合同授予中小企业金额超14亿元，比例达到90%以上。此外，该局还通过推行政府采购全流程电子化、事前承诺制度、在线签订合同等一系列措施，使政府采购参与主体满意度明显上升。

（张财）