老旧小区改造莲池经验、莲池模式唱响在“一文一武一衙署”的直隶大地 ——2023年河北省城镇老旧小区改造现场会在保定市莲池区举办 
　　2023年保定市莲池区深入贯彻落实国家、省、市部署，紧紧围绕保定市委书记党晓龙提出的“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”的工作要求，启动老旧小区改造工作，目前工程全部进入尾声，万余住户即将迎来更加整洁的小区环境、宜居的设施保障和优质的社区服务。自2022年起莲池区2年内共完成348个老旧小区改造提升工作，受益居民55796户，为加速打造现代化品质莲池、幸福莲池奠定了坚实基础。

　　莲池区旧改工程时间短、体量大，通过采取一系列强劲有效举措，强化顶层设计、思想引领，持续推进旧改工作稳步向前。一是党建引领，老旧小区改造工作作为区、街道、社区三级书记的一把手工程，各级书记亲自参与、亲自全过程监督，社区书记作为首席接诉即办师全权协调负责小区改造工作。二是加强顶层设计，组织国内顶级设计院中国建筑设计研究院对设计工作进行整体把控，并带领指导本土顶级设计院保定城乡院进行具体设计，聘请保定本土实力雄厚企业河北建设集团、保定建业集团作为设计施工联合体，统一拆违、设计、建设，确保设计和施工质量；三是规划指导，聘请中国建科制定《莲池区老旧小区改造设计导则》，从设计理念、方法步骤、环节内容上进行全面系统梳理与指导，并组织对全区的街道办、社区书记和所有参建公司班组长进行知识培训；四是加强项目过程管理，组织50余次周一夜晚周工作总结推进会，会上各街道办、水电气暖通信单位、咨询公司汇报上周总结、本周计划，区老旧办负责人对本周工作进行部署和要求；五是开展夜校培训，组织设计、施工、监理、住建系统法律顾问、优秀一线街道办书记、社区书记撰写教材分享典型案例和先进工作经验；

　　六是组织区级领导带队现场观摩检查，确保把民生工程做成居民满意、群众认可的良心工程，周二下午组织区级领导带队的联合检查抽查，并邀请市住房城乡建设局安检科、区政协代表、人大代表参与，现场发现问题，提出解决办法并交办处理；七是赴北京等一线城市考察，引入北京愿景、上海家趣物业，成功签约进驻保定莲池区，与小区居民商议物业服务方案，确保服务标准，进场服务稳步推进。莲池经验，莲池做法受到广大群众的充分肯定。

　　2023年5月，国务院印发《关于2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》，保定市老旧小区改造工作成效明显，入选国家激励城市名单。今年河北省城镇老旧小区改造观摩暨工作调度会议10月24日在莲池区举办，此次活动先后观摩了莲池区先锋机械厂宿舍、街里小区、河大三区宿舍。

　　一、唤醒小区闲置房、空置边角，打造全功能性社区

　　先锋机械厂宿舍位于保定市乐凯南大街2940号，改造惠及居民1760户，居民4538人，建筑面积12万平方米，30栋楼，前身是制造步枪的国营军工厂，曾在历史上创造56天建厂，56天出产品的双56奇迹，是一个有历史、具党性的老旧小区。

　　改造过程拆除违建、整理荒地，释放公共空间 1.9万平方米，楼顶防水3万平方米粉刷楼体13万平方米，铺路面5.5万平方米，地下管网2万米。为消除居民电动车上楼易发生火灾安全隐患，小区内加装车棚20个、充电桩60个有效缓解了电动自行车充电难题。车位重新规划，由原来的“见缝插针”停车改为集中式停车，由原来的 260 个停车位增加到800个，充分满足了小区居民的停车需求。

　　聚焦“一老一小”，用心做好适老化、适儿化改造，打造全龄友好、安全健康的生活环境，小区内单元口和主路全部采用无坡平道设计107处，方便老年人和残疾人出行；改建活动广场，以不同颜色划分老人和孩子们的活动区域，可同时满足200余人休闲娱乐，并在入口处设置无障碍通道15个；新增笼式篮球场为小区居民提供运动场地，促进开展国球进社区活动家喻户晓。社区食堂、展览馆、书房是由废弃仓库设计改造的，已经投入使用，食堂可满足100余人同时就餐；展览馆主要展现了先锋机械厂的前世今生，展出的是居民提供的老照片、具有年代意义的物品等充分体现了先锋人的红色精神。社区医院是由荒废的厂区住院部重新改造升级、充分体现了利旧原则，因为小区老龄化严重，就医难、就医远是我们面临的一大难题，通过这次老旧小区改造，医院在硬件和软件上都得到了明显的提升，定期有市级医院的专家来小区义务坐诊。

　　集市是利用边角地打造成社区内的便民市场，优先让失业和退休职工开展副业经营，不仅满足居民的购买需求，增加困难家庭的收入，增进了邻里关系，还增强社区建设的韧性持续提升基层社区治理能力和水平。

　　先锋机械厂宿舍位置较偏僻，居民生活设施少，生活便捷性不够，先锋厂居民最迫切、最关心的问题是把小区内现有的闲置地利用起来，为居民提供更多更好的生活服务保障，让居民受益，更有归属感和安全感。因此，利用闲置的资源提升改造了社区医院、展览馆、篮球场、便民驿站等公共服务设施，大大改善了居民的生活环境。引进第三方公司升级改造了社区食堂、公共浴室、社区集市，精准帮扶和解决本小区下岗职工、生活困难户的就业问题，保障了一批居民的基本生活需求。同时，积极推行“红色物业”全覆盖，成立物委会，定期组织召开由社区居委会、物业企业、业主委员会、居民代表参加的沟通会，组织各种惠民志愿服务载体和丰富多彩的活动，聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，为民服务解难题，打通服务居民群众的“最后一米”。

　　二、紧盯群众急难愁盼问题，焕新社区

　　街里小区楼位于保定市莲池区二道桥街，地处大清河和铁路轨道交叉区域。小区共有12栋楼26个单元，平房一处，居民总户数373户、421人，建筑面积1.67万平方米，始建于二十世纪70年代。改造过程街道党工委、社区党支部坚持党建引领，召开党员、群众座谈会，发动党员、志愿者、居民群众利用20天的时间集中拆除违建12000余平方米垃圾清理 10000余方，大大腾退了公共空间，为设计方案落地提供了支持，将原本杂乱的荒地进行改造提升，修建活动广场，可同时满足100余人休闲娱乐。在楼与楼的之间合适的位置增加大转盘、摇摇马等儿童设施，充分满足“一老一小”不同的生活需求。通过改造完成了楼顶防水1.1万平方米粉刷楼体 2.1万平方米，新建路面1.4万平方米，实施雨污分流改造4100米新建车棚4个、充电桩40个，公共停车位110个。

　　街里小区改造通过拆除违建及迁移原有架设的热力管线等方式，为改造工作拓展出大量可利用空间。在社区党支部领导下小区老党员、党小组成为改造的主力军，充分听取居民意见，对小区内老旧的房屋进行全面的防水整修、墙面重新粉刷，对原有的老旧地下管线进行重新更换，使小区面貌焕然一新，并通过打造“归家礼仪轴”“邻里会客厅”“康舒花园”“台地景观”等小区内的空间节点，小区面貌焕然一新。原来困扰居民多年的无消防通道、供暖老化、雨涝等群众愁心事、烦心事得到全面解决群众幸福感、安全感、获得感加倍提升，赢得了党心和民心。小区改造后，众多居民搬回了小区居住，小区房价每平方米上涨了一千元，租金每月上涨了五百元。

　　三、先行先试，推行电梯加装“适老化”改造

　　河北大学社区第三生活区位于河北省保定市莲池区五四东路，东邻紫园小区。小区共计10栋468户，建筑面积35571.6平方米，建成时间为1996年，小区文化氛围浓郁，自有展览馆、老年活动室、党建活动室等公共服务设施。通过老旧小区改造完成楼体粉刷11000平方米、路面铺设6000平方米、雨污管网2500米、飞线入地12000米绿化整理2000平方米。通过改造和管理，解决了老小区居民最基础的生活需求。新建活动广场1000平方米，可同时容纳300余人开展娱乐活动，丰富居民业余生活的同时，增进了邻里之间的友好感情。

　　河大三区居民以老教授、老教师居多，为了改善居住条件，满足教师对品质生活的需求，社区干部加强电梯政策的宣传、引导，通过开展政策大宣讲、政策讲解视频以及入户走访活动，积极推动加装电梯工作。已投入使用的2部电梯中就有12位年龄在60岁以上的老人受益，而且电梯加装采用平层入户的方式，有效解决高层居民出行不便的难题，把一楼的7步台阶改为无障碍坡道，极大地方便了靠轮椅出行的一楼住户，为后续推动电梯加装工作起到了积极的示范作用。

　　城镇老旧小区改造是党中央、国务院实施的一项重大民生工程和发展工程。保定市莲池区坚持“以人民为中心”的发展理念推动城市有机更新，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，精准实施改造，既解了民忧、又暖了民心。

摘自　建筑杂志公众号　　刘明理　辛建浩