9月14日-15日，江西省财政厅举办“2023年度政府采购监管人员业务培训班”，各市、县（区）财政局政府采购监管部门近150名业务骨干参加培训，培训内容围绕现代政府采购制度、政府采购投诉典型案例、政府采购营商环境、政府采购实务操作等方面展开，为深入推进政府采购制度改革，进一步加强政府采购监督管理，持续优化政府采购营商环境提供支撑。
坚持制度改革，精准监管
“政府采购是营商环境国家评价的18项指标之一，江西省各级党委、政府都高度重视优化政府采购营商环境。”江西省财政厅政府采购监管处处长黄贤稳在开班仪式上总结了江西省优化政府采购营商环境的主要做法：一是制度建设，围绕加强对代理机构和专家的管理，落实采购人的主体责任，规范市场秩序等，出台了一系列规章制度；二是改革创新，简政放权，倡导淡化权力意识，增强服务观念；三是落实政策，支持帮助中小企业发展，做好脱贫地区和乡村振兴的有效衔接；四是监督检查，定期开展监督检查；五是宣传培训，加强落实采购人主体责任，宣传江西省优化政府采购营商环境的特色亮点和做法。
江西省财政厅政府采购监管处处长黄贤稳
另外，黄贤稳还要求做好四个方面的工作：一是安全，确保自身安全，廉洁从事，有序开展监管工作；二是稳定，做好各项工作，在处理投诉事件中，避免引起不稳定因素；三是发展，落实政府采购相关政策，围绕社会经济发展大局，促进江西省社会经济全面发展；四是改革，按照全面深化政府采购制度改革工作部署，坚持‘放管服’相结合，紧盯深改目标，通过夯实采购人主体责任，优化采购流程，破除市场壁垒等方式，不断提升行政效能和服务水平，有效地激发出政府采购市场活力。黄贤稳希望通过此次培训进一步提高监管部门业务水平，让各单位业务骨干熟悉并掌握相关政府采购政策法规，提升专业化水准，重视采购需求管理，促进实现优质优价。
依法处理政府采购投诉
“近几年，监管部门处理投诉工作量不断增加，省本级每年都要处理100件以上的投诉，今年上升趋势尤其明显，各级监管部门要熟悉政府采购相关法律法规，重视并且依法依规处理好每一个投诉案例。”江西省财政厅政府采购监管处二级调研员甘宁从处理程序、实践中经验做法和案例分析三个方面，对政府采购投诉处理进行了讲解。
江西省财政厅政府采购监管处二级调研员甘宁
结合江西省投诉处理实际情况，甘宁总结了错评漏评、低价中标、技术或服务不符合要求、中小企业申明函、非政府采购监管项目、评审因素细化量化、法条适用错误、评审因素判定、废标（重来或取消）九个方面的问题，并且用案例的方式，指出问题和注意事项。甘宁表示，监管人员处理投诉应该从五个方面依法审理，即依据法、按文件、对照看、关联查和书面审。
内外双修加强监管
为进一步提升培训成效，培训班特别邀请政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利围绕“现代政府采购制度及监管体系”为培训班学员授课。
政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利
“当前，政府采购中依然存在对采购结果不满意、采购过程不透明、低价恶性竞争、豪华采购等问题，现代政府采购制度是更具灵活性、更符合市场交易习惯的政府采购交易体系，在赋予采购人和监管部门更多权利的同时，也意味着有更多的责任，采购人和监管部门更要重视自身专业能力建设。”刘亚利强调。
深改对政府采购监管提出了哪些新的要求？刘亚利从“两个强化、一个优化、一个行动纲领、五个机制”进行了介绍。政府采购采购谁来监管？“采购人、采购代理机构、政府监管和社会监督对政府采购监管都发挥着不可忽视的作用。”刘亚利从外部监督+内部监管两方面进行了分析，还通过案例分析了财政部门、审计机关和检察机关在政府采购监督中应当发挥的作用。
健全监督机制，合力监管
结合江西省实际情况，江西省财政厅政府采购监管处一级主任科员付友国针对预算管理、资金支付方式、“832”平台等政府采购实务操作进行了授课。
江西省财政厅政府采购监管处一级主任科员付友国
“政府采购预算管理存在四点问题，即政府采购预算虚构项目、虚列金额，模糊编制采购预算；无预算采购、仅凭抄告单采购、通过虚拟预算试试采购的项目相对较多；政府采购预算频繁调整、调剂；采购资金支付与政府采购预算指标未形成一一对应的闭环管理。”付友国表示，政府采购预算的编制，不仅可以全面提高预算编制的准确性，还能够实现财政资源优化配置，促进政府采购的计划性以及采购规模和效益的提高，各监管部门应健全监督管理机制，共同监管形成合力。
明确评价细则，让各方主体有获得感
如何做好政府采购营商环境工作？“加强政府采购领域制度改革，着力打造现代政府采购制度；实行政府采购全流程电子化，提高采购效率；积极落实政府采购政策，助力科技创新、节能环保、中小企业发展和乡村振兴；强化监管，着力打造公平公正公开的市场竞争环境。”江西省财政厅政府采购监管处周雪萍介绍。
江西省财政厅政府采购监管处周雪萍?
“政府采购营商环境是我国营商环境中一个重要的组成部分,政府采购的规模、过程、结果等会对营商环境产生直接和间接的影响。近年来，江西省财政厅出台了系列政策，切实降低企业交易成本、打造公平竞争市场环境。”周雪萍进一步介绍，江西省各级财政部门通过制度改革、专项行动、监测考核等方式不断优化本地区政府采购营商环境。例如，8月份，江西省制定“江西省营商环境智慧监测评价平台评价细则”，对指标监测、改革任务监测、市场感知、创新激励和督导核验进行评价，最高得分为103分，通过日积月累的工作，真正让市场主体有获得感和归属感。
此次培训中，学员们听课都很认真，感受也很多。“这次集中培训非常有意义，希望省财政厅多举办类似培训。”“供应商投诉增多，甘处举得例子很典型，对我们监管很有帮助。”“刘老师讲课很受用，对政府采购需求管理的讲解为开展活动提供了参考依据。”“江西省应该如何优化政府采购营商环境，此次培训中也讲的很清楚，我们的方向和目标更明确了！”“政府采购监督管理的重点、难点问题解析得很透彻，我们对如何做好事前、事中、事后监管也更有信心了。” 张静