天津：政采擘画津沽大地营商环境新蓝图
■ 本报记者 王国龙
2022年，天津市财政部门紧紧围绕财政中心工作，不断提升政府采购监管效能，积极发挥政采政策功能，加快建设高效规范、公平竞争、公开透明的政府采购市场环境，持续优化营商环境，服务天津市经济社会高质量发展。
在支持中小企业发展方面，天津市财政局等部门联合印发了《关于进一步贯彻落实政府采购支持中小企业政策的通知》，细化提高预留份额比例、强化价格评审优惠、降低采购交易成本等政策措施，进一步加大对中小企业的政策倾斜力度。配套建立中小企业扶持政策执行情况报告和公开制度，提升政策执行透明度，以信息公开手段提升政策实施效能。据统计，2022年，全市政府采购合同授予中小企业的占采购合同总额的67.4%，全市“政采贷”线上线下融资业务同比增长235.6%，人民银行中征应收账款融资平台融资规模在全国直辖市和计划单列市中排名第一。
积极支持乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，积极运用政府采购政策助力结对帮扶、支持乡村产业振兴。印发《关于做好2022年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》，督促引导各级预算单位深挖采购潜力，提高预留比例。指导预算单位按照要求做好份额预留和采购执行工作。
持续优化政府采购市场环境。天津市财政局会同市政务服务办将市级政府采购电子化交易平台向区级推广，实现市区两级集采项目一把CA、一网通投，进一步降低供应商投标成本，提高采购效率。同时，开展政府采购领域优化营商环境专项自查，要求各单位坚持问题导向，对照《天津市政府采购负面清单》有关要求，以查促改、边查边改，坚决纠正各类妨碍公平竞争的规定和做法，肃清市场准入障碍，平等保护政府采购当事人合法权益。
压实采购人主体责任。天津市财政局结合监管工作实际，研究制定进一步完善政府采购方式审批和进口产品审核管理制度，从严单一来源审批和采购进口产品审核，细化单一来源公示、论证人员、论证意见以及产品需求调查和政策审查等要求。同时落实“放管服”改革精神，简化部分项目审核流程。研究制定《政府采购项目采购需求》《政府采购项目采购实施计划》等4类政府采购需求管理文书范本，进一步强化政府采购需求管理、规范采购行为，推动建立以落实预算绩效目标为导向的采购人内控管理制度。
规范评审专家管理。修订《天津市政府采购评审专家管理办法》，进一步完善了续聘解聘、不良行为记录、暂停抽取等监督措施，全面强化评审专家监督管理，进一步提高评审质量。充分利用信息化手段，进一步强化评审专家动态管理，打破评审专家“终身制”，促进评审专家更好发挥专业作用。强化采购人、采购代理机构对评审专家反馈结果的运用，通过互相评价和反馈机制，结合举报信访等渠道，进一步规范评审专家监督管理。
扎实开展宣传培训。创新培训方式、克服疫情影响，组织对区财政开展视频培训，重点对《政府采购需求管理办法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》等进行政策宣讲，对质疑投诉典型案例进行分析。针对区财政在工作中遇到的难点、堵点问题，精准实施政策解读和实务操作培训，进一步提升天津市政府采购监管水平。通过公仆走进直播间、营商环境大讲堂、一对一专题培训等活动，积极宣讲“助企纾困15条”和“稳经济35条”政府采购支持中小企业的政策规定和做法成效，营造良好的政策氛围，提高当事人落实政策的意识和水平。
展望2023年，天津市财政部门将从完善政府采购制度体系建设、加大政策执行力度、开展政府采购领域优化营商环境专项自查、强化事中事后监管等四个方面入手，持续优化营商环境，依法保障供应商平等参与政府采购活动的权力。
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