如何管好和用好政采评审专家？

评审专家在政府采购工作中有着举足轻重的地位。加强政府采购评审专家的管理，规范政府采购评审专家执业行为, 才能保证政府采购工作的公正、公平。政府采购评审专家到底应该如何管呢？《政府采购信息》报记者就此进行了采访！
浙江省衢州市财政局政府采购监督管理处黄灵琴向记者介绍了该市在政府采购评审专家监管过程中碰到的四个难题。一是回避问题。2021年以后，采购意向全面公开后，潜在供应商提早得知项目，难免会与采购单位进行沟通，《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号)第十六条规定了评审专家应当回避的三种情形，尤其是第三款的回避情形，“与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系”对于采购人代表来说风险很大，是否属于这种回避情形难以界定。二是倾向性意见发表问题。“违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人代表的倾向性意见”这种情况很容易在评标过程中出现。通过查看评标现场的监控音频发现，个别评审专家说，“我认为某公司最好，或者说某公司第一档次，某公司第二档次。”还有采购人代表在评审现场对特定供应商发表倾向性意见，甚至透露了投标文件中没有的一些参数，其他专家成员按照采购人代表意见协商打分，主观评分呈现规律性。三是未按评分标准评分的问题。目前衢州市评审专家个人评分全部公开，但仍然有个别专家存在评审不严谨的问题，尤其是涉及参数较多的货物项目评审时，正负偏离的加减分，未按照采购文件的要求主观臆断评审。四是对虚假材料的甄别能力不够。尤其是涉及到中小企业认定以及专业证书的真实有效性鉴别，一旦出现质疑投诉，整个项目就要重新采购，导致行政成本增加。针对这个问题本质反映出的是评审专家不够专业，对于最新出台的政策法规学习程度了解不够。
浙江省金华市财政局政府采购监督管理处负责人也表示，政府采购评审专家在其专业领域见解独到，但对于政府采购领域的法律法规涉猎较少，不仅影响到采购结果也会影响到行政效率。此外，部分小众专业领域专家较少，每次评标抽中的专家重复率较高，供应商会想尽办法与专家“打成一片”，极容易导致不公。
黄灵琴告诉记者，目前衢州已经设立了专家考评的试题库，培训围绕政府采购法律法规政策、评审流程业务和纪律要求等内容，采取线上方式开展。对于考核不合格的专家将在专家库系统中挂起，不再进入抽选名单。
据记者了解，对于评审专家的培训考核多省已经提上日程，并且将考核落到实处。黑龙江省财政厅今年发布《关于开展2022度年黑龙江省政府采购评审专家培训考核工作的通知》规定，对未参加考试、考试不合格或培训后考试仍不合格的专家，一律暂停其政府采购项目评审资格，待考试合格并经黑龙江省财政厅厅确认后方可恢复。根据《内蒙古自治区财政厅关于进一步加强政府采购评审专家管理的通知》（内财购〔2022〕413号）近三年内多次抽取拒绝，抽取总数达10次及以上，且从未出席过评审活动的专家和信用评价好评率低于60%（不包含未参与过信用评价，好评率为0的），未认真履职或履职不当的评审专家将被停用。
有政府采购业界资深人士表示，不难看出对于评审专家的培训考核已常态化，考核并不是目的，更主要的是通过这种形式倒逼政府采购评审专家提升个人能力。
湖南省衡阳市财政局政府采购科负责人告诉记者，今年湖南评审专家考试将开启人脸识别的防作弊设置，人脸识别环境检测通过后才可进行考试，全程动态监控。考试过程中替考、助考等作弊行为一经核实，成绩作废，取消考试资格，并列入失信人员名单。
黄灵琴告诉记者，应科学、合理设置评审因素和评分标准，评审因素的设置应当与供应商提供货物、服务的质量和项目履约有关。评审因素和评审标准设置应当以满足采购需求和执行政府采购政策为核心，不得设置与采购需求无关的评审因素，不得设置以方案、规划、配置等的先进性、科学性、合理性、稳定性及其他未细化量化的评审标准扩大评审专家的自由裁量权。
“此外还要加强监管，对通过日常监督检查中发现评审专家存在不按采购文件要求评审，在评审中不依法依规、不遵循职业操守等行为的，坚决予以处理。实施评审过程监督，财政监管部门应不定期抽查评审的音频资料，为项目事后责任追溯提供证据。”黄灵琴如是说。