【专题】政府采购中，关于现场勘查你需要知道这几点！

政府采购中，如何组织现场踏勘？

现场勘察能设供应商签到环节吗？

可以签到，但应做好签到信息保密。政府采购业内资深专家认为，采购人可以在现场考察环节设置签到环节，这是采购人的权利。但签到时采购人和采购代理机构要注意做好保密工作，不能泄露供应商的名称和数量，否则就要承担相关责任，建议采购人还是不设置签到环节为好。

不能强制设置供应商签到环节。政府采购中心项目负责人介绍，有的采购文件中写明了统一组织现场考察的时间，但有的潜在投标人未必会看到这个信息，可能会错过现场考察的时间，没有参与现场考察的供应商就不能参与投标了吗？显然不是。参与现场考察的供应商可以签到，也可以不签到，要求供应商必须签到没法规依据。

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招标文件要求供应商自行联系采购人现场考察，可以吗？

现场考察或答疑会须统一组织。政府采购中心项目负责人认为，采购人可以组织现场考察或者召开答疑会，也可以不组织，由采购人根据项采购目具体特点来决定。但是采购人要组织现场考察或召开答疑会的话，就必须是统一组织，不能是单独或者分别组织只有一个或几个供应商的现场考察或答疑会。

供应商可通过“询问”了解项目情况。

《政府采购法》第五十一条规定，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。因此，供应商不要把询问想得太复杂，询问不一定采用书面形式，可以直接电话询问，可以当面询问。

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没参加现场勘察的供应商投标无效，合规吗？

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十六条赋予了采购人或采购代理机构在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或召开开标前答疑会的权利。但在赋予采购人或采购代理机构权利的同时，并未要求潜在投标人必须参加。第六十三条规定的法定投标无效情形中不包括此种情形；招标文件将不参见现场考察规定为投标无效情形，是人为增加供应商的负担，不利于优化营商环境。

“参加现场考察是供应商的权利，不是法律法规强制性规定，供应商可以参加，也可以不参加。”政府采购业内资深专家表示，采购人没有必要在采购文件中载明没参加现场考察就视为无效投标，在评审因素中量化现场考察的技术指标即可，没参与现场考察的供应商可能就无法做出有针对性的响应文件。

可见，采购人把供应商不参加现场考察作为无效投标处理的做法，既不合法，也不合理。

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现场踏勘四方面需注意

一是不得强制现场踏勘。参与现场踏勘是潜在投标人的权利，不是义务。是否参与现场踏勘、参与现场踏勘的方式或者委派何人参与都应由潜在投标人自己决定。招标人不得将现场踏勘作为资格条件或实质性条款或加分因素，强制潜在投标人参与现场踏勘，也不得要求潜在投标人法定代表人参与现场踏勘。

二是应当明确现场踏勘的时间和联系人。需要组织现场踏勘的，招标人应当在招标文件中载明现场踏勘的时间和联系人，值得注意的是，为保证所有的潜在投标人都能参与，现场踏勘的时间应设定在招标文件提供期限截止之后。

三是现场踏勘程序应当合法合规。现场踏勘既要保证公平公正公开，又不能违反相关法律法规。不得采取现场签到的方式进行，否则可能泄露潜在投标人数量和名称；不得组织单个或部分潜在投标人开展现场踏勘；不得以规避串标为由，分批组织潜在投标人现场踏勘。

四是现场踏勘信息应公开。针对现场踏勘过程中，潜在投标人提出的问题或异议以及由此引起的招标文件的修改，招标人应当汇总之后，以书面形式通知包含未参与现场踏勘的所有潜在投标人，但不得泄露提出问题或异议的潜在投标人名称以及影响项目公平竞争的事项。