财政部山东监管局：寓服务于监管之中 推动部门预算监管提质增效 

　　2021年，山东监管局在部门预算监管工作中，牢牢把握职能内涵，大胆探索监管路径和方法，结合党史学习教育“我为群众办实事”，不断增强服务意识，用力监管、用心服务，督促中央驻鲁预算单位提升预算管理水平，严格遵守财经纪律，推动部门预算监管各项工作取得实效。

　　一、聚焦提高站位，强化党建引领，筑牢服务之基

　　山东监管局牢固树立政治机关意识，不断提高政治站位，在中央驻鲁预算单位部门预算监管工作中，坚决落实党中央过紧日子要求，推动党建业务深度融合，引导中央驻鲁单位预算管理有序推进、有效落实。一是创建“同心圆”特色党建品牌，结合党建政治属性、预算监管工作特点，以党建为中心，以共商、共建、共享、共赢为目标，提出“一个党建引领，业务融合；凝聚力量，互通互享，协同共建；同向发力，同心协力，同频共振”的品牌理念，与中央驻鲁单位一道，共同创建党建长效机制。二是搭建与中央驻鲁预算单位党建共建平台，整合党建资源，建立党建活动联系机制，联合山东省税务局、山东省气象局、山东省地震局等共同组织支部共建活动，及时沟通了解中央驻鲁单位工作动态，实现了“以共建促服务、以服务强监管、以监管谋共建”的闭环有效覆盖。三是将部门预算监管工作与党史学习教育“我为群众办实事”相结合。积极协调济南市人社局，保证山东冶金技师学院继续使用基本存款账户接收资助金拨款，确保学生助学金及时到位。克服人手少、时间紧的客观困难，加班加点，完成密集的直接支付审核任务，保证预算单位如期完成预算执行。先后收到来自4家监管服务单位的感谢信和锦旗。

　　二、聚焦转变理念，补足短板弱项，划定服务之界

　　山东监管局深刻把握职能转型要求，明确部门预算监管新定位，不断深化对部门预算监管工作的规律性认识，转变监管思路，以监督检查业务为主向日常管理和服务为主转变、以事后检查为主向事前、事中管理为主转变，从补足制度短板发力，建立健全监管制度和内部控制体系，为做好日常管理保驾护航。一方面，将服务理念与财会监督深度融合。起草制定《关于进一步加强中央驻鲁行政事业单位财会监督的意见（试行）》，以财会监督为抓手，寓监管于服务之中，填补中央驻鲁行政事业单位财会监督领域的制度空白，推进财会监督与部门预算监管的融合，围绕保障党中央重大财税政策、国家财会法规在山东落地生效，探索中央驻鲁预算单位财会监督新模式。另一方面，坚持“一把尺子”的工作标准。为实现监管关口前移，有效做到“防未病”，牢牢把握好“标准”这把尺子，修订完成《中央驻鲁预算单位银行账户管理办法》，起草制定《中央驻鲁预算单位财政资金动态监控工作操作规程》，增加对实有资金银行账户和动态监控方面的要求，完善内部控制制度，进一步明确操作流程，明晰责任主体，统一工作标准，确保有章可循、有规可依、有据可查。

　　三、聚焦提升质效，不断创新方式，织密服务之网

　　着眼服务与监管“齐步走”，山东监管局积极探索监管模式，以创新方式赋能预算监管，全面开创部门预算监管新局面。一是实现日常业务“一次办好”。对于直接支付审核、银行账户开立审批、资产报废审核等审核审批事项，做好事前沟通，列明资料清单，提醒重点要点，时间紧的业务进行材料线上预审核，避免预算单位多次跑腿。对于符合政策规定的业务，做到资料齐全马上办理、一次办成，提高监管效能。二是针对监管问题精准服务。对于监管过程中发现的典型问题，深入预算单位座谈交流，了解“一手”情况，手把手教、人对人带，共同探讨改进措施。结合“一上”预算编制审核工作，专程前往山东省消防救援总队和山东省税务局开展政策解读与宣讲，助力提升预算编制和管理水平。三是加强政策宣讲。重视全过程预算管理政策分析解读，前往山东出入境边防检查总站授课，把相关政策规定送到预算执行“一线”，帮助新转隶地方单位完成政策转向的衔接。四是与服务全国“两会”代表委员相结合。主动邀请全国人大代表张卫国现场指导部门预算监管工作，张卫国代表充分肯定了山东监管局在部门预算监管工作上的探索和实践，并结合在预算管理上的研究，提出了对预算支出可溯性等方面的建议，为提升监管能力和服务水平指明了方向。

　　四、聚焦规范管理，优化监管机制，打造服务闭环

　　监管的落脚点在于规范管理，山东监管局正确处理监管与服务、“堵”与“疏”、严肃财经纪律与促进部门预算规范管理的关系，通过预算、资产、内控、财经纪律全方位监管，助力中央驻鲁单位落实单位内部财会监督主体责任、规范预算资金资产管理的全流程。一是通过调研抓住关键环节，摸清实情解决具体难题。开展行政单位国有资产管理调研，有效规范资产管理和使用，开展水工程水费和河道占用补偿费收取管理调研，提升预算编制水平和非财政收入统筹使用能力，形成工作专报两次得到许宏才副部长批示；对中科院烟台海岸带研究所开展内控调研，进行预算、收支、政府采购、国有资产、合同等经济业务具体事项的内控制度穿行测试，促进完善内控机制、增强内控管理能力。二是充分发挥与属地二级中央预算单位联动作用，增强监管合力，着力构建“双向互通、合作共赢”的工作机制。针对系统内的共性问题，与青岛海关联合发文，治本清源，规范下属海关预算财务资产管理。三是通过实地走访、座谈交流，总结预算单位措施有力、效果显著的做法，宣传部分中央驻鲁单位从紧从严控制经费开支、落实中央“过紧日子”要求的情况；汇集矛盾突出、困难棘手的问题，及时向财政部汇报请示反映，搭建起基层预算单位和政策制定部门的沟通桥梁。 来源：财政部山东监管局